5年来政府工作报告中的民生脉络:"民生一诺"如何量力而行尽力而为
据新民晚报报道，今天上午，市十三届人大五次会议开幕，韩正市长作政府工作报告，这是他第5次向本届人大全体会议报告年度政府工作。本报查阅梳理5年来政府工作报告中的民生脉络，过去4年政府如何量力而行，尽力而为，实践承诺？人大代表们又如何评价？
居民收入
【报告摘要】
2008年:城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到26690元和11400元，分别比上年增长13％和11％。
2009年:实现了居民收入与经济同步增长，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长8.1％和8.2％。
2010年:城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到31838元和13746元，分别比上年增长10.4％和11.5％。
2011年:年初增加了企事业单位退休人员和镇保、农保领取养老金人员的养老金，增幅均超过10％，年中又发放了一次性补贴。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，城乡居民最低生活保障标准分别提高12.2％和20％，向低收入困难群众发放两次临时价格补贴。增加环卫、出租车等公共服务行业一线职工收入，在公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，最低工资标准提高14.3％。
【代表评点】经济形势越严峻越要关注民生
市人大代表、上海通用汽车金融有限公司工会主席乐家珍——越是经济形势严峻，政府越要高度关注改善民生。过去4年，我们经历了金融危机，经历了物价过快上涨，在这样的大背景下，居民收入保持连年增长，不容易。
我周围有不少年轻白领，我曾提出书面意见，建议政府重视普通白领的收入增长幅度，从政策上提供有效支持，减少普通家庭的生活压力。去年以来，宏观调控，个税改革，都为工薪阶层提高生活质量带来了利好消息。新年里，寻求新的经济增长点，正确把握发展与分配的关系，高度重视改善收入分配，千方百计提高群众特别是中低收入群众的收入，努力使全市人民共享改革发展成果，依然需要行政智慧。
就业保障
【报告摘要】
2008年:全市新增就业岗位59.5万个，其中农村富余劳动力非农就业岗位11.8万个，城镇登记失业率控制在4.3％以内。
2009年:全市新增就业岗位59.6万个，城镇登记失业率为4.3％。积极开展来沪从业人员就业服务，完成来沪从业人员职业技能培训11.6万人。
2010年:全市新增就业岗位63万个，城镇登记失业率为4.2％，就业形势平稳。
2011年:鼓励创业和促进就业工作继续加强，就业形势保持稳定。
【代表评点】转型期也是“就业机遇期”
市人大代表、虹口区就业促进中心职业指导室主任汪美萍——所有的转型期，都是历史机遇期，就业也不例外。近年来，伴随产业结构调整，大量制造业迁出上海，现代服务业已成为吸纳就业的主要业态。如何引导年轻人进入各类服务业，政府准备好了吗？
同时，老龄化也产生了大量的就业岗位，如何让为老服务吸纳更多劳动力，政府准备好了吗？
面对“就业机遇期“，如何深化积极的就业政策；扶持创业政策和就业援助如何引导人们看清机遇，转变观念，以创业促就业，以就业保民生，政府依然责无旁贷。
住房保障
【报告摘要】
2008年:廉租住房累计受益家庭达到4.4万户。开工建设经济适用住房达400万平方米。
2009年:廉租住房制度覆盖面进一步扩大，新增受益家庭约1.4万户。累计开工建设经济适用住房605万平方米，经济适用住房制度开始试点。完成1257万平方米高层旧住房综合整治和3274万平方米多层旧住房综合改造。
2010年:保障性住房新开工建设超过1200万平方米。廉租住房新增受益家庭0.9万户，累计受益家庭达到7.5万户。经济适用住房申请供应完成徐汇、闵行两区试点，在中心城区和有条件的郊区全面推开。颁布实施《本市发展公共租赁住房的实施意见》。动迁安置房新开工建设806万平方米，拆除二级旧里以下房屋54.6万平方米，受益居民1.81万户。
2011年:新开工建设和筹措保障性住房1700万平方米、26.7万套(间)，供应1240万平方米、17.5万套(间)。进一步放宽廉租住房和共有产权保障房(经济适用房)准入标准。廉租住房新增受益家庭1.1万户，累计有8.6万户住房困难家庭受益。全面推开共有产权保障房申请供应工作，共计受理4.4万户居民家庭申请。首批市级统筹公共租赁住房项目启动供应。在浦东南汇新城开展限价商品房试点。坚决贯彻执行国家房地产市场调控政策，完成全年新建住房价格控制目标。
【代表评点】公租房融资尝试“民间参与”
市人大代表、上海国际招标有限公司董事长童静——公租房备受年轻人关注，“十二五”期间，本市将建设筹措公租房1000万平方米，约20万套。要实现既定目标，资金投入尤为关键，拓宽公共租赁房融资渠道，尝试“民间参与”新路径，很必要。
目前，本市公共租赁房主要由政府指定几家大型国有企业作为主体，利用财政性资金和国有企业的收益进行建设，资金来源相对单一。其实，近十年来公私合作机制已在道路、桥梁、供水、排水、垃圾处理等基础设施和市政公用事业领域得到了广泛应用。公租房建设与基础设施、市政公用行业相似，兼具公益性和营利性，不妨借鉴已有经验引入“公私合作”机制——政府提供建设用地，由社会投资机构投资建设，土地及建成的房屋产权归政府所有，政府授予社会投资机构对公租房一定年限的经营权，由其负责经营管理，并通过收取租金获得收益。
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