中评社北京1月8日电(评论员 胡志勇)新年伊始，美国总统奥巴马就正式推出一项新军事战略，强调美国虽然面临预算压力，但将努力确保其“军事超强”地位，同时将美国军事重心转向亚太地区。奥巴马在这份题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告中，暗示美国将缩减陆军规模，并减少在欧洲的军事存在，转而加强在亚太地区的军事存在，以维护亚太的“安全与繁荣”。
在美国经济低迷、不景气受到挑战的态势下，美国正加快战略东移的步伐，美国有必要对其关注重点进行再平衡，精兵简政，把重心转向亚太地区。而重点则是中国、伊朗。美国新战略意图就是要遏制中国的发展，继续保持美国的世界霸主地位。
在军事上，美国在亚太地区的军事布局正紧锣密鼓地积极推行：加快优化亚太基地布局，为落实战略东移的步骤，强化关岛基地的核心角色;美国有意将其部署重心由第三岛链向关岛所在的第二岛链推进，并巩固强化日本列岛所属的第一岛链，驻军澳大利亚，美国宣布将在澳大利亚西北的达尔文驻军2500名海军陆战队员，推动与菲律宾的军事合作并寻机重新驻军，完善亚太基地体系，对中国构成南北夹击之势。而且，以美国为主导的“美日澳”、“美日印”以及美国与东盟多国的军事合作逐步机制化、常态化，多方联合军演空前频繁。
2011年7月，美日澳首次在中国南海附近海域举行了具有试探性质的联合军演。美国在避免与中国正面相撞的同时，企图利用其亚太盟国，以及中国与邻国在岛屿、海洋权益方面的矛盾，对中国实施战略牵制。而中国的个别邻国开始在涉海权益问题上有恃无恐地对中国示强，甚至炫耀武力，客观上可能成为美国与中国战略对抗的代理人、马前卒或牺牲品。一年来，美国把注意力投向亚太，提出“重返亚太”战略，重新构筑了对中国的军事包围。形成抗衡中国新的三个梯队。第一梯队为夏威夷、澳大利亚；第二梯队为日本、韩国、菲律宾和中国台湾；第三梯队为越南和印度。美国正积极打造有利于美国的新的亚太战略布局，其目标明确指向中国。
而且，美国一直积极参加“香格里拉对话”，加强了与亚太各国的安全战略联系。
美国新军事战略的出台，表明美国不会忽视亚太地区，突出在亚太的影响力，对处在成长中的中国形成强大的现实上或心理上的打压，在一定程度上抑制、削减中国崛起进程中对全球及亚太政治经济秩序形成的现实冲击。同时，防止传统亚洲盟国日本和韩国的离心倾向。以美国为中心建立的亚太新战略框架是扩大原有的战略结构，由单纯的日美同盟转变为美日澳印四角联盟。进而以此四边定盘，将新加坡、越南、菲律宾、韩国等国家逐步整合进去，从而形成以美国主导的、以美日澳印四边联盟为骨架的“亚洲版北约”。其战略目的就是在提前做好在两岸和平统一后，或中国的军事力量足以突破第一岛链乃至第二岛链的情况下，仍能有效封堵中国的提前准备。
在经济上，加强对新兴市场的控制。最典型的就是美国利用亚太经合组织论坛，积极推动TPP（跨太平洋多边自由贸易协定），其战略目标是打开美国医药产品的市场和维护知识产权。但将中国拒之门外。美国的战略意图就是借助TPP的已有协议，开始推行本国的贸易议题，全方位主导TPP谈判，将TPP建成最大的亚太自由贸易区，利用TPP在经济上主导亚太地区，对亚太国家分而化之，TPP无疑已经成为美国重新塑造亚太经贸格局、强化经济控制能力的新手段，以降低和削弱中国不断崛起的影响力。
在外交上，奥巴马上台以来，美国外交重心越来越明显地转向亚太地区，重申美国在亚洲的战略存在和领导地位成为美国亚太战略调整的首要目标：
2009年，奥巴马总统首次出访即强调了美国身为太平洋国家一员的身份，称“亚洲的未来与美国国家利益休戚相关”。
2010年，美国国务卿希拉里在夏威夷也发表了“亚洲的地区架构：原则和重点”的演讲，明确表达了美国希望介入地区性事务的意愿。2010年7月，美国高调介入了南海争端，并加强了与日、韩等国的同盟关系。
2011年以来，美国外交以亚太地区为中心而展开，积极谋划构筑“亚洲版北约”，维护美国在亚太地区的领导地位：奥巴马第一次正式参加了“东亚峰会”，国务卿希拉里第10次出访亚太国家，并发表了第5次亚太政策讲话，声称“21世纪是美国的太平洋世纪”，美国要领导亚太各国“建立一个更富有活力和更持久的跨太平洋体系、一个更成熟的安全和经济构架”，并在该地区发挥“领导作用”。希拉里第一次历史性地访问了缅甸等一系列活动，标志着强化在亚太地区角色正成为“美国外交重点再平衡的核心”。
美国在东南亚地区积极实施“巧实力”外交，不断扩大与东盟国家的交往、合作与政策协调。
伴随中国的不断崛起，美国与日本在强化双边同盟的同时，开始针对中国谋划建立“美日同盟+
12月19日，美国高调主持召开了的首次“美日印”三边对话，成为奥巴马在亚太经合组织檀香山峰会上做出重返亚洲姿态后的一大具体行动，美国鼓励印度在东亚和东南亚地区发挥更大的作用。对此，印度积极回应，再度强调其“东向”政策，目前，“东向”政策已从发展经济和贸易纽带演变成以强化安全关系为中心的第二阶段。而且，印日关系发展势头不断增强。此次对话的主要议题之一便是中国在全球日益增长的军事政治地位。此举将对在东海、南海及印度洋扩大影响力的中国形成制约与打压作用。而且，为求在东海、南海及印度洋对中国
形成全面制约，“美澳印”三边对话也在酝酿之中。
由于在政治、安全与经济等诸多领域，美、中两国之间存在着彼此利益需求，美国新军事战略的实施将面临着诸多挑战。
对于美国新军事战略意图，中国必须保持清醒、冷静、客观的头脑。加快本国的经济结构转型和政治体制改革，努力提高人民生活水平和国家的综合实力。在外交上主动加强与周边国家的合作、沟通与联系，增进互信，灵活应对，实现“双赢”和“共赢”。同时，积极主动地搞好与美国的关系，在政治、经济、安全和外交等领域，主动出击，沉着应对，避免冲突，化解风险，力争使美国新军事战略所带来的风险最小化。
作者是上海社科院亚太研究所副研究员。
返回顶部