据《劳动报》报道，“收入会提高吗？”“物价能不能不再涨了？”“房地产的调控还会怎样进行？”……作为判断当前经济形势和定调明年宏观经济政策最权威的“风向标”，中央经济工作会议不仅关注宏观的深层次的经济发展问题，同时也对普通百姓最为关心的日常生活中的热点、难点，一一做出了回应。
今年的会议将“大力保障和改善民生”列为明年经济工作的5项主要任务之一。提出“把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。”有理由相信，一系列改善民生措施的实施，必将给百姓生活带来新的变化。
收入:合理增加城乡居民收入
百姓期待:“什么东西都在涨，就是工资不见涨，生活压力感觉挺大的。”在一家企业做职员的徐建军说，“作为工薪阶层，最大的愿望，就是工资能够随着经济发展一起增长。”
政策提要:把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。
要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入。
专家解读:“提高中等收入者比重”——这一新说法引起了各界高度关注。在沪上收入分配问题专家、上海社科院经济研究所研究员权衡看来，这不仅有利于完善收入分配结构，也将对本市调结构和促进服务业发展起到重要的推动作用。
“提高中等收入者比重，是扩大内需的有效办法。”权衡分析，扩大内需最重要的就是要扩大消费需求，其基础则是提高居民收入。而在各类人群中，如果能提升中等收入者的收入，刺激出的消费需求最大。那么，如何才能提高这一人群所占的比重？“这与调整经济结构、促进服务业发展紧密相连。”权衡认为，上海至少可以在四方面进行努力和突破。首先，提高劳动报酬在国民分配中的比重。其次，着力解决分配不公问题，特别是机会不公、公共服务不公、教育不公等。再次，大力发展中小企业、加快服务业发展，以此增加就业、提高中小企业发展规模，并在此过程中提高收入、孕育中等收入者。此外，中央还提及“财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入”等，也释放出有利信号。
“在收入分配格局中，政府应给中等收入者营造良好的生长环境。而低收入者则主要依靠政府提供保障、转移支付和救助。”权衡说，此次会议就同时强调了要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入。对此，劳动专家、华东师范大学人口研究所副教授王大认为，最有效的方法就是提高最低收入标准。其次，要坚定不移地推进工资集体协商制度。“特别是酝酿中的《工资条例》，相信将提高企业职工在收入上的话语权。”他说，工会组织谈判能力的提高，也将对职工收入的提高发挥积极作用。
物价:防止价格走势出现反弹
百姓期待:“明年最大的心愿就是希望物价能便宜一点。”家住浦东金杨新村的退休职工王凤英说。今年，高企的物价让她常感到“巧妇难为无米之炊”。特别是6、7月份，100元去超市能买的东西越来越少。“好在现在物价又低了些。明年，如果柴米油盐能不要大起大落，我们的日子就更舒心了。”
政策提要:要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。……控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。
专家解读:物价是今年百姓最关注的话题。此次中央经济工作会议后传出的稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐“十八字方针”中，“控物价”紧随“稳增长”之后，排在了第二位。“这一顺序有很强的依据。”国民经济核算专家、上海财经大学统计系博导葛守中教授指出，国内出现了经济增长疲软的迹象，反观通胀压力则比年中时明显降低。所以中央明确提出，我国面临着经济增长下行和物价上涨压力并存的局面，而“控物价”让位“稳增长”就显得顺理成章了。今年，抑制通胀被放在了首要位置。而随着11月CPI回到“4”时代，专家们普遍认为，“抑制通胀”这个目标基本已经实现。葛守中则认为，明年“控物价”有一定的基础。今年粮食收获大丰收，这是个有利条件。“如果明年全年CPI能在4.5％左右波动，对国民经济很有利，也有可能实现。”
此次会议释放的另一个信号同样值得关注:中央明确指出，必须统筹处理速度、结构、物价三者关系。对此，葛守中认为，这是我国对自己提出的更高要求。“根据经济学原理，高增长总伴随着高通胀。根据这一思路，以前，保增长和稳物价常被并列提及。但明年，中央提出了既要控制物价，调整结构，又要保持一定的经济增速，这就是一项新课题。”他认为，明年经济面临一个最大难题:外部不确定性太大。但如果能合理把握增长、结构、物价和汇率“四关”，就有能力应对这一不确定性。
就业:多渠道开发就业岗位
百姓期待:一位制衣厂流水线的操作工人告诉记者:“我们是城市里最底层的劳动者，总担心工资不够家庭的开销；然而有时想想，有一份工作有一份工资还算好的，如果失业了怎么办？”
政策提要:要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。
专家解读:对此，劳动专家、华东师范大学人口研究所副教授王大 指出，目前我们已经在实施这一政策。但是以前大多的做法就是创造一些公益性的岗位来帮助百姓就业，如各种各样的协管员。国外的经验则是大多数的就业岗位由中小企业提供。我们国家也会作出相类似的调整，因此此次会议明确提出了支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。
“职工收入提高，企业的利润就减少了，更何况我们的劳动密集型产业和大多数小微企业一般都是微利企业，因此要出台政策支持他们的发展，否则企业破产了，哪里来的岗位？哪里来的收入？结构性减税政策将帮助劳动密集型产业和小型微型企业的发展，目前在上海试点的营业税改增值税的做法，其实就是这个思路的具体表现，相信在不久的将来，将全面推开并且涵盖的行业更广。”他说。
房价:坚持调控不动摇
百姓愿望:崔明大学毕业后，在上海一家建筑设计院工作了五年，可日益高企的房价让他迟迟不敢出手买房，在接受采访时他表示:“政府调控了一年的房价，明年房价是不是真的会持续进入下降通道？”
政策提要:要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。
专家解读:业内人士表示，会议中的提法基本重申了上周政治局会议对楼市调控的政策口径，即明年政策不可能重现2008年四季度的放松力度，因为房价尚未调整到位。易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为:“但随着经济和房价持续下滑，预期明年下半年，早则年中前后，政策会进行一定程度的调整。”
值得注意的是，这次的提法是“房价合理回归”，而不是“房价回归合理”。杨红旭认为，这之间其实是存在明显差异的。“前者指代房价需要下跌一些；后者指代要回到合理水平，而对普通民众来说，合理水平就意味着房价应下跌50％左右。”
复旦大学房地产研究中心主任尹伯成表示:“加快普通商品住房建设，这是近几年一贯方针，主要是更好地满足普通百姓需求，同时在供应量增加之后，有利于普通商品住宅价格的稳定和合理回落。”
百姓愿望:家住宝山海滨新村的唐女士表示担心:明年听说保障房建设的量要减少了，那我们老百姓申请保障房会不会更加困难了？
政策提要:要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
专家解读:在保障房建设方面，虽然政府认为保障房投资建设是稳定经济增长的重要力量，这主要是由于保障房可以拉动上下游产业的需求，所以明年保障房建设将获得更多的财政政策和信贷政策支持。
但主管部门也看到，目前各地在运营保障房时出现了各种不合理、甚至猫腻现象，引发新的社会不公。专家们认为虽然明年原计划1000万套新开工量将有所下调，但重点由追求规模，转向健全制度。市住房保障和房屋管理局昨天也表示，明年将继续优化经适房的审核程序，发挥社会公众监督的力量，使住房保障能更加惠及百姓。所以说，明年老百姓可以申请的保障房品种将更多，服务将更好。
消费:拓宽开发消费领域
百姓愿望:在浦东陆家嘴一家金融企业工作的夏磊向记者表示，希望未来有更多有文化内涵的旅游项目开发，对于消费，夏磊希望各类企业能生产出更多适合普通百姓的产品，“高档的商品越来越多，但市场最大的还是价位适中、质量过硬的产品”。
政策提要:拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本；强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。
专家解读:“内需是经济的重要支撑，特别是在现在这个时候。此次中央经济工作会议提出着力扩大内需，事关国民经济未来发展。”采访中，上海市流通经济研究所常务副所长汪亮向记者指出，从国内原来的产业结构看，很大部分依赖进出口，我国的出口制造企业处于全球价值链最底部，而美国经济面临二次探底、欧洲国家主权债务危机一触即发，对中国经济势必产生影响，拉动国民经济的“三驾马车”之一面临严峻考验，“所以，要着力启动拉动经济的另一驾‘马车’——消费。”
而要着力扩大内需，增加群众收入是重要的基础之一。零售业专家、上海财经大学现代市场营销研究中心主任晁钢令教授认为，提高低收入群众的收入将缩小不同人群的消费差距。“目前的消费市场还存在供求结构不合理的情况，适合中低收入人群消费的价廉物美的产品还有‘缺口’，企业生产应更多生产适应这类人群消费的产品。作者:陆晴 徐巍 胡玉荣 邰佳
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