白宫调整美以关系的小步骤，招致以方底气十足的激烈反击
奥巴马关于中东新政策的演讲显然惹出了不小的乱子——“以1967年中东战争前的边界线为基础”的提法引发以色列方面强烈反弹，焦头烂额的白宫不得不在其后紧急灭火，反复声称奥巴马的政策被“误读”了。
5月24日，似乎正为回应奥巴马的讲话，在美国国会发表演讲的以色列总理内塔尼亚胡虽然盛赞两国关系，但在中东和平问题上寸步不让。一方拼命修补关系，一方频示强硬立场，美以在这场分歧中的表现让人更清楚地看到了“小国”以色列对美国具有的举足轻重的作用。
以总理到白宫兴师问罪
5月19日，美国总统奥巴马在国务院发表关于中东新政策的演讲，要求以色列“以1967年中东战争前的边界线为基础”同巴勒斯坦展开谈判。这是美国总统第一次公开做出如此表态，招致以色列方面强烈不满。
据媒体报道，在奥巴马发表演讲的前几个小时，美国务卿希拉里曾打电话给以色列总理内塔尼亚胡，通报奥巴马演讲的主要内容，以及“以1967年中东战争前的边界线为基础”的提法。震怒的内塔尼亚胡坚决要求奥巴马在演讲中把这一句“删除”。但美方没有采纳他的意见。内塔尼亚胡随后奔赴美国，同奥巴马举行闭门会谈。据说，当时内塔尼亚胡“逼视”着奥巴马，直截了当地否定了他的“巴以新政”，称要想让以色列退回到1967年战争以前的边界线，“不可能！”
会面之后，内塔尼亚胡再次表示，“建立在幻想基础上的和平终究会在中东现实的岩石上撞个粉碎”，暗示奥巴马的中东政策从一开始就暴露了他在政治上的不成熟，并直言批驳奥巴马的提议“站不住脚”。
中国现代国际关系研究院研究员、美国问题专家高祖贵在接受《世界新闻报》记者采访时表示，内塔尼亚胡之所以如此震怒，应有几方面的原因。首先，在持续动荡的中东乱局之下，以色列的外部环境发生了恶化。美国是以色列在获得外部安全承诺中最重要的一个因素，一旦美国的态度发生变化，必然会触动以色列的敏感神经。此外，尽管以往几届美国政府也默认要以1967年的战争停火线作为巴以谈判基础，然后按照土地换和平原则，通过谈判来确定边界，但作为美国总统公开如此表态，奥巴马是第一个。这就意味着以色列在谈判中的回旋余地或者谈判利益变小了。
两位领导人一再闹别扭
实际上，这并非奥巴马第一次意欲调整对以关系。在很多媒体的报道中，奥巴马和内塔尼亚胡的“面和心不合”已经是一个公开的秘密。在奥巴马上任之后，已经7次和内塔尼亚胡会面，但媒体形容两人的关系“从未热切过”，其原因就是奥巴马在推动中东和平问题上，与立场强硬的内塔尼亚胡分歧明显。
有舆论评价称，奥巴马政府对美国中东政策的调整是战后美国历届总统中最大胆的，但这在内塔尼亚胡看来，是“不顾以色列利益”的行为。在2009年奥巴马上任后不久，就要求以色列拆除约旦河西岸定居点，遭到内塔尼亚胡拒绝。随后，奥巴马在内塔尼亚胡访美时取消了在白宫会见时的记者拍照程序和联合新闻发布会。内塔尼亚胡也在对犹太团体发表讲话时态度强硬地称“耶路撒冷是我们的首都，不是定居点”。之后双方关系虽有所缓和，但奥巴马和内塔尼亚胡就推进中东和平进程始终无法达成一致。
上海社会科学院犹太研究中心秘书长王震告诉《世界新闻报》记者，奥巴马在2009年初的开罗讲话除了要求以色列冻结定居点建设，还提到关于巴勒斯坦建国问题，这些都让以色列感到了压力。据统计，2008年美总统大选时犹太选民对奥巴马的支持率高达78%，2010年已经降至66%。
王震特别提到，虽然无论是奥巴马在开罗的讲话，还是此次他发表的中东新政策，所引发的以色列反应的强烈程度相差无几，但这两次讲话的背景并不相同。前者是奥巴马上台伊始迫于外交压力所寻求的一种改变，是来自内部的主动调整；后者则更多的是基于中东乱局作出的被动调整。美国人看到，在中东动荡中，埃及、沙特、约旦、巴林等传统亲美的政权都受到了冲击。为了防止伊斯兰极端势力在动荡过程中掌握政权，美国“必须做出一定的姿态，包括对以色列施压”。然而，以色列方面底气十足的激烈反应令奥巴马始料不及。
同盟关系“牢不可破”
虽然美以双方在中东和平进程问题上存在一些分歧，但学界普遍认为，美国和以色列之间的关系是难以割裂的。
高祖贵强调，美以关系非常复杂，其背后有极深的密切关系，甚至“不是哪个总统想调整就能调整的”。用奥巴马最近在美国以色列公共事务委员会上讲话的说法，二者关系“牢不可破”。
一个典型例子就是，尽管内塔尼亚胡与奥巴马的会面难免给人“兴师问罪”之感，而且两人的会谈比预定延长了一个多小时，也引发了很多记者关于“双方可能在许多问题上都有争执”的猜想，但在会谈之后，奥巴马和内塔尼亚胡共同出现在记者面前时，首先强调的却是“双方共识”。
奥巴马坦承，他和内塔尼亚胡在推动中东和平进程问题上有分歧，但这些分歧是“朋友之间的不同”。内塔尼亚胡也强调以美关系“牢不可破”，感谢奥巴马在安全问题上向以色列提供的承诺。
事实上，在奥巴马和内塔尼亚胡见面之后，双方都做了一些修补关系的工作。尤其是奥巴马本人，在演讲后的那个周末几乎没有休息。
值得一提的是，奥巴马正面临着明年的总统大选，而犹太选民的支持对每个候选人来说至关重要。高祖贵认为，在这种时候，美国更不可能调整美以关系。这也是奥巴马发表完中东新政讲话后，立即“紧急灭火”的一个重要原因。
相关链接：要调整美以关系 前任总统均失败
历史上，像奥巴马一样尝试调整美以关系的美国总统还包括肯尼迪和尼克松。他们对此都做出了很大努力，但都没有成功。
上海社会科学院犹太研究中心秘书长王震在接受《世界新闻报》记者采访时介绍，1973年，时任美国总统尼克松希望以色列让出西奈半岛，并在边界问题上退步，同样引起以色列强烈反弹。此次奥巴马在这个问题上能取得什么突破，有三个因素会起到重要作用。
首先要看奥巴马的决心有多大，是否真能抛弃双重标准，让美以这种特殊关系正常化。王震认为，这种决心在奥巴马的第一个任期内不太容易下，如果他能连任，对以色列的“免疫力”应该会更强一些。第二是美国犹太人的影响力；第三则是舆论影响。从伊拉克战争后，美国国内就出现了要求对以色列施压的声音，但到目前为止，其效果还比较有限。王震认为，舆论生态的改变需要时间和一定的过程。之前，甚至没有人敢于提到这个问题，现在至少有人出来批评美国政治中的这种不正常现象。（赵全敏）
