内容提要：设立行政督察室，对行政执法行为进行专门督察，应当是健全行政监察体制、完善对行政执法内部监督机制的一个值得研究的问题。我国在对行政执法内部监督方面，比较突出的问题主要是内部监督流于形式，执法监督偏重于追惩，对执法不作为缺乏有效监督，执法监督缺乏必要的公开度和透明度。基于上述情况，有必要设立行政督察室以加强执法内部监督。这样做的主要目的，一是弥补现行内部监督机制的不足，二是拓展、完善公民的行政救济途径，三是防微杜渐，保证行政执法权的依法行使。具体而言，可以从机构与职责、人员组成、工作程序，以及规章制度等方面入手，建立和完善行政督察机制，规范管理和执法行为，推进依法行政。
关 键 词：行政督察室 行政执法 内部监督
作者殷啸虎系上海社会科学院法学研究所副所长、研究员
本文发表于《政法论丛》2011年第2期。
