春日的上海，黄浦江两岸处处传递着生机与活力。
在浦东，一块与上海世博会核心园区面积相当的热土又成为焦点：上海迪士尼乐园项目即将进入大规模施工阶段。经批准的一期工程总投资245亿元，占地3.9平方公里。这是中国内地首个、世界第六个迪士尼主题乐园，也是继世博会后上海又一个令人瞩目的大工程。
也在近期，中国银行宣布将在上海成立第二总部；上海工商部门出台支持企业创新发展的16条政策，给予创新创业企业更大的优惠……上海这座城市，在“十二五”征程上已经策动新的跨越。
后世博经济发展主线清晰
创新驱动促转型发展
经济连续16年保持两位数增长的上海，人均GDP在2008年已突破1万美元，2009年和2010年先后超过新加坡和香港。在这个没有太多资源优势的城市，依赖原有要素拉动的发展方式已难以为继，发展中面临不少突出问题：资源环境约束趋紧，居住、商务成本攀升；人口老龄化加快，人才储备却仍然不足；越是深入发展，体制机制“瓶颈”更加凸显，改革攻坚任务更加艰巨……
如何率先走出一条适合特大城市特点的科学发展新路，成为上海面临的重大课题。
宁可放慢一些发展速度，也要争取更大空间加快调结构、促转型。“对上海而言，不转变经济增长方式就没有出路。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声表示，转变经济增长方式的力度、广度和深度，是衡量上海发展最重要的指标。上海只有坚定不移地推进经济增长方式转变，坚定不移地扩大开放，坚定不移地改善现代服务业发展的环境，才能加快实现“四个率先”，加快建设“四个中心”。他强调，创新驱动、转型发展这条路，是上海在更高起点上科学发展的必由之路。
一个有趣的细节是，定调未来五年上海发展路径的2011年上海两会，首次在成功倡导创新发展理念的世博园内的世博中心召开。会后公布的上海市“十二五”规划纲要中，“传统发展模式已不可持续，发展转型迫在眉睫”这行字，特别醒目。
上海果断地选择了“创新驱动”的路径来实现转型发展的目标。“创新驱动”被视为国家或城市发展的最高境界。达沃斯论坛发布的世界经济论坛全球竞争力研究报告，把各个国家及城市分为“要素驱动”、“效率驱动”和“创新驱动”三个发展阶段。上海市市长国际企业家咨询会委员认为，以上海现有的条件，完全可以进入“创新驱动”阶段，进而带动其他城市乃至地区的发展。
为了给创新“让路”，上海调慢了增长速度。在上海的“十二五”规划中，全市生产总值年均增长8％左右。上海市市长韩正说：“上海的发展到了不应该再片面追求GDP的阶段。上海的发展动力正在发生着一些深刻的变化，土地、资源、环境都不允许延续过去老的、数量扩张型、简单外延式的发展模式，必须走出创新驱动、内生发展的新路。”
上海虽然把增长的目标调低了，但是，转型发展的目标提高了，其中，第三产业增加值占生产总值的比重提到65％，这与形成服务业为主的经济结构是一致的。上海已先于国内多数城市步入“后工业化阶段”，但城市服务业增长偏弱，其比重远低于纽约、伦敦、香港等国际性大都市。上海社科院、华东师范大学双聘教授屠启宇表示，“从转型来讲，后世博上海经济发展的主线非常明确，就是要实现从投资驱动向创新驱动转型，实现以服务经济为主的结构调整。”
此外，城市创新活力、以企业为主体的技术创新体系、科技创新能力、创新人才队伍全面提高、城市服务功能全面增强等，也都列入规划。这些目标看似比较“软”，却与创新驱动的需求十分吻合。为了推进创新，上海的“十二五”规划还规定，全社会研究与试验发展经费支出相当于全市生产总值比例达到3.3％左右，这比“十一五”规划提高了0.5个百分点。本报记者 （谢卫群 曹玲娟）
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