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《中国经济分析2010-2011》发布

日期:2011/03/30|点击:8

国家统计局今年2月份披露的最新数据表明,20111月份在新建商品住宅方面,全国70个城市有67个城市房价环比上涨,68个城市同比上涨。为遏制房价上涨过快,国务院近期出台“新国十条”,全国50多个城市相继颁布限购令。同时,住建部颁布年内开工1000万套保障房计划,以满足“居者有其屋”的基本住房需求。如何评价近期房地产调控政策?保障房计划能否使工薪阶层的住房梦不再成为遥不可及的奢望?政府还能有何作为?两会会场内外展开热议。

王超斌(全国政协委员、河南台兴房地产公司董事长):“新国十条”提出要“遏制房价过快上涨”,隐含的基本判断是从长期来看,商品房房价将保持上涨态势,但这个“上涨”必须控制在合理的幅度和速度内。只有这样,才能保持国民经济健康发展,使房价与老百姓的收入维持恰当关系,满足住房需求。

房价上涨的原因很复杂,通货膨胀、刚性需求都是躲不开、绕不过的推动因素。不论是政府、开发商还是老百姓,都需要正视这一点。然而对于老百姓的基本、合理住房需求来说,1000万套保障房计划还是太少了。而对于那些刚毕业的大学生、等待结婚的年轻人、下岗职工以及进城农民工来说,即使是限价房、经济适用房,价格依然难以承担,而公租房很难申请获得。因此,我建议,国家将市场需求分为三类:第一类是保障“劳有所住”的基本需求;第二类是改善性住房;第三类则是超过合理居住需求之外的购买行为,比如投资等。对于这三类不同性质的需求,国家应该采取不同的政策。对于第一类基本需求,应采取直接补贴的方式,将用于建设保障房的资金直接补贴给符合条件的老百姓,同时通过土地供应、信贷政策、税收调节等手段,鼓励开发商建设保障房。这样可以转化政府行为为市场行为,通过引入竞争提高居住质量和保障房供应量。对于第二类需求,应按照一般信贷、税费政策来执行。而对于第三类需求,则应取消优惠利率和税费。

任勇(全国政协委员、陕西省铜川市副市长):我在政府中分管城市建设。不久前为了落实年内建设1000万套保障房计划,住建部召集了全国200多位市长到北京开会,大家都领了任务。陕西省分到20万套,铜川市分到9000多套。按照国家建设标准,廉租房以每套50平方米计、公租房以60平方米计,加上棚户区改造的面积,这个数量相当于铜川住宅市场的40%至45%。这样的政策,无论从规模上还是力度上看,都是历史上罕见的,足以看出党中央解决百姓住房需求、平抑房价的决心非常大。这么好的政策在中西部地区的二三线城市将发挥很大作用。这些年铜川房价也在上涨,现在到了3600/平方米,是一线城市、二线城市的连锁反应。

我建议,第一,适当加大保障房每套建筑面积标准。我考察了保障房建设项目,除了卫生间、厨房和一间卧室,只剩下半间起居室了,很局促。建议廉租房适当加7平方米左右。第二,建议在房价涨幅过快的地区,比如:北京、上海、广州,可以在进行土地“招、拍、挂”期间,就强制性规定地块中必须建设一定面积的保障房。房价越高的地区,保障房建设面积所占该地块规划面积比例也应该越高。这样,不仅可以满足百姓基本居住需求,更为重要的是,它使城市的富裕阶层和贫困阶层交叉分布,有效地解决城市交通、就业等问题的同时,也搭建起不同阶层交流沟通的平台,促进和谐社会建设。

张鸿铭(全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心主任):去年房地产调控政策颁布不少,但是房价依然攀升。根本原因有两个:一是通货膨胀,市场上充斥了太多的货币,冲击房地产抬高价格;二是一些地方没有严格按照中央政策办,对过分的房地产需求,温情脉脉,下不了狠手。这也导致今年中央政府颁布更严厉的政策,收紧银根,并截断过量的货币流向房地产市场。双轨齐下,我认为应该是有作用的。比如,2月份沿海城市的住房交易量明显下滑就是一个合理的反应。今年的主要政策才颁布一个月,各种市场主体需要观察、思考,然后再采取合理的决策,尤其是房地产供应商,目前的资金流很充沛,暂时的交易下降不影响他们的安危,如果政策持续执行,交易继续清淡,到一定时期,供应商资金流感到压力,此时价格就有松动和走低的可能。其实,现在已经见到松动的迹象。

陈淮(住建部政策研究中心主任):实现政策目标需要一定时间,不能太急。首先要调控城市结构,中国二三线城市实现均衡发展,才能最终实现房地产市场的相对均衡,实现房价和老百姓购买力的相对平衡。第二,要先满足最低端、住房最困难的群众的需求,完成这样的过程需要一段时间。第三,需要一段时间缓解土地的风险承受能力,实现国民经济各产业之间的均衡发展。不然的话,我们的能源、交通运输、基础原材料的供给,都会发生很大的断裂问题。产业结构的调整需要时间。最后,我们还需要一段时间,通过收入增长来缩小房价和老百姓收入之间的矛盾关系。这个差距,不仅仅是靠房价的降低,也靠老百姓收入群体性的提高。

网友shancungushu:“房地产暴利”绝不是孤立的现象,“高房价”关系到国家的发展大计!应深刻认识以下问题:1.经济发展要扎扎实实,一步一个脚印地前进。2.衡量GDP要更侧重于百姓真真切切的实际收入,要以国家实力增长和百姓得到的实惠为标准。3.解决住房问题应按“半计划半市场”的原则,使房价贴近百姓的收入水平。(王天奡)

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