许明《用新的理念推进当代中国的文化发展》

摘要：美国是一个以大都市区为主的地方政府多元化、复杂化的国家,但在其无序化的背后保持着区域治理的有序化和有效性。通过研究美国特区政府的运作模式发现,其跨界治理具有明显的有效性,具体而言,特别区能够提供区域性、专业化、多元化的公共服务,这是其生存与发展的核心价值;特别区具有独立的政府特权,为独立自主地运转提供了强有力的政治保障;特别区是美国协调地方政府横向关系的常规化制度安排。这些对我国大都市区的跨界治理具有一定的借鉴价值。本文提出我国在行政区划不做大调整的前提下应尝试"跨界功能区"的实践探索,尤其是在长三角、京津唐等成熟区域率先设立跨界"特别规划区"的跨界治理新单元。

关键词：特区启示跨界功能区特别规划区

（本文为国家社会科学基金项目:全球城市区域跨界治理模式与中国经验分析(09CJL044)的主要阶段性成果之一）