尽管近年来上下层的社会流动通道更加畅通,但还存在一些社会流动的壁垒,阻碍着劳动力的自由流动、阻塞了向上流通的渠道。
2010年12月底,一份名为《请求安排子女工作的报告》的文件在网上流传,报告人为湖南省冷水江市人事局长曹长清。报告请求该市市委、市政府领导“将儿子安排到市财政局工作”。报告上还附有冷水江市委书记刘小龙、市长何志光、常务副市长陈伟志的亲笔批示,同意并安排了报告事项。调查显示,曹长清的儿子是常州大学本科生,2011年才毕业,但冷水江市编办已同意将其录用至事业单位冷水江市财政工资统发中心。
近期,全国还有多个地方也相继被发现“萝卜招聘”事件。在湖南省怀化市鹤城区的“2010年乡财所和社区招聘简章”中,报名条件中有“父母有一方或双方在鹤城区机关企事业单位工作”等三项,被舆论质疑是为了照顾“官二代”。
此外,不少网民质疑,垄断国企为什么不公开招聘大学毕业生?搜狐社区中网名为“水缇花”的网友写道:国企尤其是垄断国企,员工收入高、福利待遇好已是公开的秘密,也正因为此,垄断国企的招聘多是只对内、不对外,河南郑州曾经有垄断国企在招工时出台了“接收职工子女,要看亲子鉴定”的荒唐规定,起因就是“年年有人造假乱安插非直系亲属,出此下策也是被逼”,由此多少可以窥出垄断国企在用人上并不是公开招聘、公平竞争,而是“近亲繁殖”,唯亲是举,正所谓肥水不流外人田。
接受《瞭望》新闻周刊采访中,上海社会科学院常务副院长左学金表示,“拼爹”、“萝卜招聘”等现象的深层次原因在于没有形成全国统一的、流动的制度障碍较少的劳动力市场。目前我国的劳动力市场还存在城乡分割、地区分割和人群的分割,在劳动力流动的制度安排上还存在不少障碍。
左学金表示,在社会保险体制方面,目前不同的人群享受不同的社会保险,保障程度相差甚大。目前公务员、事业单位和企业退休人员的养老金待遇不同,养老金属地统筹和管理,不同地区的社会保障待遇也有较大差距,在一定程度上影响了劳动力的空间流动和社会流动。
左学金认为,目前,许多人将注意力集中于“后果不平等”上,但机会不平等更值得关注,主要体现在教育等公共服务上。在高等教育方面,目前外来务工人员的孩子无法在居住地参加高考,必须回到户籍所在地参加高考,而不同地区间的高考资源和升学机会很不平等,这就造成了机会不平等,“高考移民”也应运而生。义务教育方面,目前不同地区生均教育经费的差距还很大,且不说沿海省份和西部省份之间的差距,即使在同一城市内,中心城区和郊区的生均财政经费也有差距。
左学金认为,这些因制度问题产生的劳动力流动障碍是我国在“十二五”期间需要着力解决的问题,虽然不能指望一蹴而就,但现在就需要制定详细的改革目标和步骤,只有这样才能逐步完善。
源自:《瞭望》文章“十二五提转变经济发展方式 意义或比肩改革开放”