依法行政：上海得78.1分
沪上首份依法行政“白皮书”出炉
本报讯 （记者唐玮婕 见习记者沈竹士）在昨天举行的市政府新闻发布会上，上海首份以白皮书形式发布的反映法治政府建设情况的重要文件——《上海市依法行政状况报告（2004-2009）》正式亮相。其中的一项调查显示，上海的依法行政状况总评分为78.1分。
据市政府法制办主任刘华介绍，《上海市依法行政状况报告》是反映2004年至2009年期间上海各级政府及其行政机关依法行政工作情况的专门报告，以白皮书形式系统反映依法行政的成就与不足，也是上海的一个创新举措。报告由1个总报告，6个专题报告以及4份评估报告构成，集中对上海7个方面的依法行政工作总体情况作出总结，包括政府职能、行政立法、行政决策、行政执法、社会矛盾化解、行政监督以及依法行政观念和能力等。
“5年中，上海法治进步成绩斐然，但是无庸讳言，某些领域或某些环节仍然存在不足和问题。”刘华表示，对此白皮书没有回避，凡暴露出的问题和不足都有客观反映。把上海建设成全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一，是上海依法行政工作的重点。白皮书突出反映了历次行政审批制度改革的情况，政府信息公开制度制定和实践的情况，以及清理和规范行政事业性收费的情况。同时，包括了上海行政决策听取公众意见制度、听证制度、专家咨询和论证制度、合法性审查制度、社会稳定风险评估制度以及集体决定制度的建立与实施情况。
在编撰白皮书时，市政府法制办分别委托上海社会科学院社会调查中心、华东理工大学法社会学研究中心和上海社会科学院法学研究所等第三方独立开展了以公众、企业和律师为问卷访谈对象的依法行政状况满意度调查。其中公众满意度报告的总评分是80.7分，企业满意度总评分为78.08，律师满意度总评分为85.44分。市政府法制办以“制度健全度、公众参与度、信息透明度、行为规范度、高效便民度、行为问责度”为六大测评指标，根据部门填报的信息，统计的数据，抽样的材料以及调查的情况汇总评估，得出的依法行政状况总评分为78.1分。（作者:唐玮婕;沈竹士）
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