智库的重要性日益凸显
权衡
对中国发展来说，现在恐怕是最需要智库、最需要智库发挥作用的时候。中国经过三十年改革开放，经过六十年发展建设，取得了举世瞩目的成绩，但是现在我们也遇到了很多发展难题。在发展过程中，经济发展和社会建设的关系，地区发展，城乡关系，政府和市场、企业的角色定位以及体制建设方面的问题，都需要智库做出回应。所以，在这个过程中，智库发挥重大的作用，特别是在决策咨询中发挥作用，已经成为我们这个时代的大趋势。
“智库”这个词，是最近这几年出现频率最多的一个词。在国外，实质上很早就在关心、关注智库在整个经济社会发展中的作用，但是对中国来讲，智库受到重视，是最近这几年随着我们国家经济社会发展面临重大的难题和发展的瓶颈，其重要性才日益凸显的。
上海社科院是地方社会科学院，在全国各地都有类似的研究机构。上海社科院在比较早的时候实质上是学术性的研究单位，是专门从事哲学社会科学研究的一个研究单位。随着我国经济社会发展的转型，社科院这样的机构也面临着功能转变，到底怎么样发挥作用，怎么样定位，也就是说在经济社会发展中，如何更好发挥地方社科院这一特殊研究机构的作用，是值得认真研究的问题。
实际上，上海社科院与高校，与政府研究部门，与其他的社会研究机构有很多不同。上海社科院由此率先提出把这样一种研究机构转型成为智库，成为党和政府的一个思想库、智囊团。
过去几年中，我们围绕这样的目标做了很多智库方面的研究工作。比如，在一些重大经济社会发展现实中，包括“十一五”发展规划、上海发展战略、“四个中心”建设、长三角、以及综合配套改革、国家发展战略、国际关系等一些重大的国际经济、社会热点问题方面，我们都充分发挥了专家、学者的作用。过去几年中，我们围绕这样的目标做了很多智库方面的研究工作。比如，在一些重大经济社会发展现实中，包括“十一五”发展规划、上海发展战略、“四个中心”建设、长三角、以及综合配套改革、国家发展战略、国际关系等一些重大的国际经济、社会热点问题方面，我们都充分发挥了专家、学者的作用。
（作者为上海社会科学院科研处处长、研究员）
智库竞争力的内涵
李安方
智库的竞争力，更多是借鉴经济学的概念，包括企业竞争、国家竞争、产业竞争等等。我们认为，竞争概念对中国智库有特殊的意义。竞争力的演变基础，一是资源论，一个智库如果具有竞争力，必须要有独特的资源，包括经济投入、人力资源、基础设施。你要具有这些强大资源，才是有竞争力的。
二是系统论。智库对整个社会系统发挥影响、发挥作用的途径，从系统角度来看，更多体现于智库依托于整个外部的系统，国家之间、系统之间的比较。中国智库，依托于中国特有的政治体制、社会环境、历史传统。我们知道，智库发挥作用，与一国的政治体制是相关的，权力越分散的政治体系，智库发挥作用的空间越大。这是基于系统观竞争力的认识。
三是组织观。智库是社会组织机构，这种组织机构要跟整个社会网络发生关联。一个智库要有影响和竞争力，它要同其他的社会机构，包括媒体、社会公众以及大学这样的社会网络相联系，联系越密切，竞争力越强。这跟影响力是有关联的。在网络里，对外在网络的掌控力怎么样，体现智库的竞争力如何。
基于此，我们对智库的竞争力内涵做了界定。一个智库的竞争力至少有三层次的内涵。
一、智库要有竞争力，必须要有创新能力。创新能力分三个方面：1、新概念、新观点的提出。一些新概念的导入，往往是智库最先提出来，慢慢发展成社会发展和整个政策制定的先导，包括中国发展过程中提出来的和平发展，这种概念其雏形往往都是学者的理念。国际上“软实力”的概念，就是来自于智库。通过智库的引领，使社会媒体、社会大众形成一种共识，能够知道未来发展的方向，这是智库创新的一个体现。2、发现问题的能力。解决问题的根本前提是发现问题。智库作为介于政府、大众和学者之间的一个结构，它具有比较有利的地位。3、解决问题。智库提供最直接的方和学者之间的一个结构，它具有比较有利的地位。3、解决问题。智库提供最直接的方案，能在解决问题的思路方面提供一些独特的观点。
二、智库的影响力。智库重要的作用是发挥政策制定的影响。实际上它还可以通过另外的渠道，通过对社会公众的影响，以及对所属机构的影响来发挥作用。智库影响分三个层次：1、对社会掌控者、决策者的影响。这是对核心成分有影响，影响到政策、决策的目标导向、方案设定、方案筛选以及政策引导和评价。2、对社会精英层的影响。比如提出一些新的理论体系。3、对社会公众的影响。一是通过新闻媒体引导社会舆论，一是直接面对公众，把握公众思潮，从而形成对社会主流发展意识的引导。
三、智库国际化程度。三十年改革开放，一直在推动中国经济的国际化，实际上，智库国际化也是经济建设中的重要方面。它有三个层面：1、中国智库的国际化。2、智库研究活动的国际化。我们要参加国际交流合作，包括请国际知名专家来国内智库做交流。3、国际话语权。既然参与了国际学术交流，那么在国际智库课题设定中，怎么掌控话题，怎么形成话题的主导权，从而能对国际规则产生影响，这是智库竞争力的又一种体现。
对于智库竞争力进行全球排名有一定难度，因为各国智库千差万别，各个领域智库发挥的作用不一样，怎么评测很难界定。有理论的难点，也有现实的难点。理论的难点是智库一些新的思想很难追根溯源。一个新的思想到底是谁提出来的，很难界定。另外，政策的形成结果需要漫长的过程，观点不断融合才能形成最后的政策，很难说智库在这过程中到底发挥了多大的作用，难以量化。另外，竞争力到底是指综合竞争力还是核心竞争力？中国企业往往存在大而不强的问题；而智库也存在这样的问题。智库没有规模很难做强，但是有大的规模也不一定能做强。核心竞争力和综合竞争力之间怎么平衡，是我们面临的困惑。
（作者为上海社会科学院世界经济研究所所长助理、研究员）
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