通过程序规则完善组织机制 签署接收新成员条例完善扩员机制
上海合作组织显示旺盛生命力
昨日，上海合作组织成员国元首理事会第十次会议在千年古城塔什干落下帷幕。本次会议显现出何种亮点，又会给明年迎来10岁生日的上合组织带来哪些成长的动力？
分析人士认为，此次峰会以团结合作、维护稳定、共谋发展为主题，是一次讨论深入、作风务实和富有成效的峰会，将在维护地区安全稳定、应对地区威胁、推动成员国和地区经济社会发展等方面产生深远影响。
会议发表了 《上海合作组织成员国元首理事会第十次会议宣言》，宣言强调，上合组织将“继续秉持和平、共同发展、平等合作、相互尊重、包容理念，扩大同国际社会对话与合作，为加强国际和地区安全稳定，实现和谐与繁荣做出不懈努力”。胡锦涛主席在11日的讲话中，也建议成员国巩固团结互信，夯实上合组织发展的政治基础。而塔什干峰会的成功举行，也再一次向世人证明：尽管国际地区局势复杂多变，上合组织依然保持良好发展势头，成员国的团结互信进一步增强，战略协作更加紧密。
地区安全无疑是历次峰会领导人最为关心的问题。
本次会议上各成员国重申，愿继续共同打击一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义，打击非法贩运毒品、武器和其他跨国犯罪活动，以及非法移民。中方还就有关问题提出了可行性建议，即各方就跨境油气管道安保合作商签有关法律文件。
此外，本次峰会还关注到了本地区的两个热点问题。峰会重申继续向吉尔吉斯斯坦提供援助，帮助其尽快恢复稳定与发展，这显示了上合组织维护成员国和平与稳定的决心；各成员国还意识到上合组织在阿富汗问题方面可以发挥独特作用，并愿意为推动阿和平重建和长治久安作出更大贡献。
当前，世界经济正处于缓慢恢复的时期，深化经贸合作，消除国际金融经济危机的不利影响并确保成员国经济可持续发展，是上合组织成员国加强和扩大经济合作，推动本地区加快发展的重要方向。
为使区域经济合作与安全合作一道成为推动上合组织发展的双翼，在此次峰会上，各成员国再次承诺，上合组织将致力于推动贸易投资便利化，实施区域内或区域间的交通、通信基础设施联合开发项目，提高成员国的竞争力，促进区域经济合作发展。在本次峰会中，中方也提出各成员国应深挖合作潜力，增强本组织发展的持续后劲，并建议将非资源领域合作作为上合组织区域经济合作新的重要发展方向。
分析人士也认为，在上合组织内部积极开展多边合作也是峰会的一大亮点。俄罗斯驻华商务代表齐普拉科夫表示，在上合框架内，两国间的合作发展势头良好，但多边合作还有所欠缺。而在本次峰会上，各成员国对多边合作给予承诺，并将创新合作模式，研究建立上合组织区域内电子商务平台，开展农业合作联合专题研究等。
制度建设是上合组织保持蓬勃向上的保障。本次峰会在此方面也取得重要成果。
首先是通过了《上海合作组织程序规则》。这是成员国在总结上合组织9年来工作经验的基础上，为进一步提高效率、完善内部机制而制定的重要文件，这将进一步理顺组织内部的工作及协调机制，标志着组织机制建设全面走向成熟。
第二项成果就是签署了 《上海合作组织接收新成员条例》。上海社科院上海合作组织研究中心主任潘光认为，从2004年通过“观察员条例”、2008年通过“对话伙伴条例”，到本次会议又通过的“接收新成员条例”，这标志着上合组织对外交往和扩员机制趋于完善，为进一步发展奠定了坚实基础。
此外，峰会还签署了给予白俄罗斯和斯里兰卡两国上海合作组织对话伙伴地位的备忘录。华东师范大学俄罗斯研究中心主任冯绍雷表示，这一方面说明了上合组织没有故步自封、自我保守，另一方面说明了其旺盛的生命力。现今，上合组织有了成员国、观察员国及对话伙伴国等三个层面，对话层次更丰富、外交回旋更广阔，也更能够推动本地区的和平与发展。（驻京记者 洪俊杰 见习记者 张全）
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