党中央、国务院高度重视长三角区域城市群发展。按照此前城市规划统计，长三角核心地区的城市群由53个城市组成，即1个直辖市、 15个地级市和37个县级市。在该区域内，平均每1800平方公里就有一座城市，大约70平方公里就有一座建制镇；总长不超过
为此，有必要跳出原来城乡规划体系的思维定势，以新时期浦东开发开放、上海 “四个中心”建设和长三角整合为契机，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，提高长三角世界级城市群的综合竞争力。具体来看，可通过规划和建设郊区新城，构筑上海市域城市群，提升城市能级，加强服务长三角力度。
上海市域城市群应集中研究的重点与方向是：首先，要在了解国内外大都市城市群体系规划的成败经验前提下，提出新一轮上海城乡规划体系和长三角城市群发展的联动关系。其次，在目前上海城镇规划体系的总体布局框架下，以规划和建设市域城市群为目标，提出上海新一轮的城乡战略设想、功能定位和重大布局。最后，提出规划和建设上海市域城市群的重大基础设施和重大体制与机制设想。
上海市域城市群要规划和建设大城市 （次中心城市）2—3个，一般大城市6—8个，中等城市控制在15个左右，小城市控制在45个左右。这些大、中、小城市不应与城市行政级别直接挂钩，而主要看区位和商情，科学规划郊区城市数量和规模。
特别需要指出的是，上海市域城市群建设要以新城建设为重点，要与落实中央关于推进农村改革发展的有关决定结合起来。在方法和路径上，上海城乡发展不仅要靠有关综合管理部门和专家支持，更要得到区县政府和其他方方面面的认同。
（作者系上海社科院城市化发展研究中心主任、研究员）
本网摘自解放日报
编者按 浦东开发开放20年来，经济发展成就有目共睹，在社会建设方面也取得了长足的进步。回顾20年的发展轨迹，浦东的社会建设经历了怎样的变化？获得了哪些宝贵的经验？展望未来，浦东社会发展又面临哪些挑战，管理机制体制应该如何创新？围绕上述问题，日前“浦东—复旦社会发展研究会”和上海市浦东社会发展基金会组织了有关专家学者进行研讨。现摘录其中部分发言予以刊登。
