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上海市残疾人联合会副理事长王爱芬指出，四个问题目前成为困恼上海残疾人就业的难题。
记者从论坛上获悉，上海现有劳动年龄段内的持证残疾人17万人。其中，处于就业状态的有11.2万人，有就业要求但处于失业、无业状态的有0.4万人，其他情况残疾人5.4万人。11.2万名就业残疾人中，有3.5万人集中就业，5.1万人分散按比例就业，1.8万人实现自主创业、灵活就业等其他形式就业。
王爱芬在《各方携手，共同推进上海残疾人就业事业的新发展》的文章中提出，上海残疾人就业在新形势下面临四个难题。首先是上海产业结构调整升级对残疾人就业带来挑战。其次是国际金融危机冲击对残疾人就业带来难题。再次是结构性矛盾突出对残疾人就业带来问题。最后是福利企业趋于减少对残疾人就业带来问题。据统计，1997年上海福利企业共有4188家，安置残疾人9万余人，截止2009年底，只剩下1495家，安置残疾人锐减至3.56万人。
据悉，近几年来，上海残疾人就业促进工作坚持以分散按比例就业和集中就业为主渠道，自主创业、灵活就业等为补充的多元化就业方针。通过加强残疾人就业服务体系建设，强化为残疾人服务的能力和意识，建立多层次的残疾人职业技能培训体系；通过加大依法开展残疾人分散按比例就业工作的力度，引导企业吸纳残疾人就业，同时创新分散就业方式，并根据上海产业结构特点，着重在公共服务、外包服务、环保产业等领域开发残疾人就业岗位；通过落实税收优惠政策和相关措施，稳定发展原有福利企业，并鼓励社会单位兴办福利企业；对就业困难的中度残疾人，通过建立“阳光职业康复援助基地”提供特殊支持，目前已建56个，援助残疾人1426名。
此外，论坛就中国残疾人就业状况及发展趋势，上海残疾人就业工作现状和面临的挑战等进行了交流研讨，对残疾人就业保障的法制化建设、残疾人就业的公共服务体系、发挥社区参与功能等方面提出了新的建议及策略。
