上海合作组织成员国总理们第八次相聚在一起，经济依然是主要话题。不过与以往相比，这次总理们谈得更细、更具体了。在国际金融危机等全球性、地区性挑战增多的背景下，上合组织如何可持续发展，成为总理们最为关注的焦点。
成果有新意很务实
应该说，尽管金融危机正趋向缓和，但是如何走出危机依然是此次总理会议的主要议题。“上次在阿斯塔纳开会时，危机只是刚刚产生，危害程度尚未显现。如今，危机不仅影响到各国实体经济，还损害各国相互之间的贸易往来。以中俄贸易为例，今年上半年比去年同期下降40%。遇到这些共同挑战时，如果一个合作机制不能妥善解决的话，其影响力、凝聚力就会大打折扣。”中国国际问题研究所上海合作组织研究部主任陈玉荣说。
看到了金融危机的破坏力，也让人们对于现行的国际金融体系有了更多的反思。变革和调整的呼声方兴未艾。在这种背景下，上合组织成员国总理们在北京的聚首也被赋予了新的要求。这也集中反映在会议取得的成果中。
此次会议达成了四项突出成果。其中，最受关注的是会议商定建立上海合作组织经济发展监测机制。之前上合组织缺乏此类监测机制，各成员国在制定经济政策时，很大程度上是各行其是。“建立经济发展监测机制将使上合组织经贸合作更规范化，同时也是在强调互利，不要损人利己，从而避免一国政策变化对他国造成很大影响。”上海社科院上合组织研究中心主任潘光说。他进一步指出，此举也表明上合组织正在向加强地区金融体系监管的方向发展，这顺应了金融危机以来加强金融监管的呼声，同时其本身也是国际金融体系监管的一个重要组成部分。中国社科院上海合作组织研究中心研究员孙壮志则认为，由于在多边经贸合作中存在许多不可测因素，这一机制的建立将为促进相互的信息沟通、充分利用投资、抗击风险提供有效的保障。
会议还提出要加快建立上海合作组织专门账户，以解决大项目合作融资问题。目前，在上合组织框架内承担主要融资功能的是银行联合体。它于２００５年１０月２６日成立，由上合组织成员国政府指定的６家金融机构组成。“原本最早想成立的是上合组织发展基金，由于种种原因，最后成立了银联体，现在看来，专门账户很有可能是在银联体的基础上向发展基金发展。”潘光说。
陈玉荣则表示，继续推进贸易投资便利化是上合组织近期与中期的任务，但由于目前的金融危机和固有的资金短缺问题，要推动贸易投资便利化并非易事，因此如何解决资金问题，取决于银行之间怎样展开合作，这不能仅仅靠某一国的资金支持，而需要设立一定的机制来加以保障，专门账户能起到这样的作用。
“从会议成果看，这次堪称成果丰硕，而且也确实采取了具体措施，不像以往只是以规划居多。可以说，上合组织多边经贸合作由此步入一个新的质的阶段。各国对多边经贸合作的意愿更加明确、强烈，合作的广度和深度也在加强。”陈玉荣说。
中方建议针对性强
作为此次会议的东道主，中国国务院总理温家宝在会上提出了多项建议。专家认为，中方的这些建议并非泛泛而谈，而是非常有针对性，也具有可操作性。
在深化财政金融合作方面，中方提出要加强金融货币政策交流，完善贸易结算支付体系。“这实际上是指未来在上合框架内，不用美元，而是采用双边或多边货币结算。这在叶卡捷琳堡峰会上已经有很具体的讨论了，现在则更进一步。”潘光说。
在促进贸易投资安全与便利化方面，中方提出商签《鼓励和相互保护投资协定》。以往在上合组织文件中，主要是强调加强贸易投资便利化。此次，中方建议中加了“安全”两字，这是针对实际运作中出现的新情况而提出的。
又如在农业领域，中方建议要拓宽合作渠道，研究建立边境农产品贸易促进机制。在会议结束后签署的《联合公报》中，总理们强调，开展农业合作意义重大，责成加快首次农业部长会议的筹备工作。在上合框架内，交通、能源、通讯等基础设施建设的合作已开展得很好，而加强农业合作则是在这一基础上将多边经贸合作更加推向深入。“这尤其对于乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦这样以农业为支柱产业的中亚国家来说更重要，有利于其实现经济复苏。”陈玉荣说。
值得一提的是，在温总理的讲话中，中方表示将为上海合作组织参加２０１０年上海世博会提供资金支持。“这一方面是对上合组织作为一个机构建立展馆提供资金支持，同时也是对上合组织各成员国参展提供资金支持。”潘光说。
“这次中方所提建议较多，得到了其他成员国的支持和认可”。孙壮志认为，作为东道国，中国采取了积极负责的态度，不仅提出若干建议，还给予资金支持，为推动上合组织的经济合作作出了应有的贡献。（记者 王珍 廖勤）
来源：解放日报
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