据
一是房地产市场开始复苏。今年以来，我国房地产市场在中央一系列暖市政策的影响下，从“小阳春”行情演变为“新一轮高潮”。根据国家统计局1-5月全国房地产市场运行情况统计：1-5月，全国完成房地产开发投资10165亿元，同比增长6.8%；1-5月，全国房地产开发企业房屋施工面积21.85亿平方米，同比增长11.7%；1-5月，全国商品房销售面积24644万平方米，同比增长25.5%。其中，商品住宅销售面积增长26.7%；办公楼销售面积下降1.8%；商业营业用房销售面积增长18.3%。1-5月，商品房销售额11389亿元，同比增长45.3%。其中，商品住宅销售额增长49.0%，办公楼和商业营业用房销售额分别增长11.6%和27.9%。尽管今年上半年的数据还没有公布，但从6月份房地产市场销售十分火爆的情况来看，今年上半年的数据肯定大大超过1-5月的数据。
二是房地产国有企业开始重新回归。从1990年代至今，我国国有房地产企业在国退民进的背景下，纷纷进行民营化、多元化的改制，国有房地产企业在房地产市场上的话语权逐步丧失。民营化、多元化已成为房地产企业的发展模式，并逐步占据市场主导地位，尤其是在一些市场基础好、发育快的地区，民营房地产企业“后发而先至”，并逐步从市场的“少数派”向“实力派”发展。例如在房地产国有企业比较强的上海，从2002年开始，在房地产销售排名前十的开发商当中，民营企业占半壁江山，其中领头羊就是新崛起的民营企业。最近几年来，这种情况愈演愈烈，民营化、多元化的企业已占据市场主导。在其他一些地区，国有房地产企业更是名落孙山。
然而，房地产市场并不是充分竞争的市场，房地产生产的产品（住房）不但具有商品属性，而且更兼有社会属性。因此，它不可能完全依靠市场来进行调节，就必须要用政府政策进行调控。相对而言，政府对国有房地产企业调控要比民营化、多元化的企业容易得多。在这种背景下，房地产国有企业开始重新回归，从原先的国退民进到现在国进民退，对一些已经改制的房地产企业中的个人股纷纷进行回购，使国有控股股东重新占据主导地位。
国有房地产企业重新回归市场主导地位，从有利的方面来看：
一是可能有利于房地产宏观调控。近几年来，我国房地产宏观调控一直没有停止过，而且效果并不如人意，其原因是多方面的。但是，房地产企业参差不齐是其主要原因之一。
二是有利于提高房地产业集中度，从国际经验来看，一般大型房地产开发企业或房地产企业集团是市场舞台的主角，占据市场的绝大部分份额，如香港五大地产商的市值都在百亿美元以上，占据了香港楼市的半壁江山。而我国房地产企业进入门槛过低，企业规模过小，据有关资料报道，我国百强房产企业，仅占市场份额20%。因此，大央企大国企进入房地产领域，将大大提高房地产业集中度。
三是有利于住房保障任务落到实处。住房保障作为和谐社会的一项基本任务，要那些多元化、民营化企业担当重任是勉为其难的。
从不利的方面来看：
一是大央企、大国企除在资产规模、资金来源等方面具有相当大的优势之外，其他在资产效率、人才使用、经营机制、经营方式、收益分配等方面都有待于进一步的提高。
二是大央企、大国企成为房地产市场主角以后，开发效率、市场公平问题以及是否会形成新的垄断等等，有待逐步破题。
总而言之，大央企、大国企成为房地产市场主角一方面是房地产市场发展的选择，另一方面则是新形势下的历史使然。
（作者系上海社会科学院房地产业研究中心副研究员）
来源：东方早报
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