由“东方讲坛”办公室、上海交通大学、美国兰德公司联合举办的以“和谐社会的老龄问题”为主题的“东方讲坛·太平洋论坛”日前在沪举行。兰德公司的老龄问题专家以及国内有关政府人士、人口政策专家学者等300余人参加,共同聚焦未来我国尤其是上海的人口老龄化问题。这是“东方讲坛”系列国际论坛的重要组成板块,该论坛以邀请国际知名智库专家研讨交流、共同探讨国内外热点问题为宗旨。中共上海市委常委、宣传部长王仲伟出席论坛致开幕词,并会见参加论坛的美国专家。
以“预期年龄”替代“生理年龄”
上海市人口和计划生育委员会副主任孙常敏指出,1979年上海率先进入老龄化社会,2000年全国进入老龄化阶段。面对我国老龄化加剧的趋势,应当未雨绸缪,一要加强现行社会保障政策的转型升级,二要对全国范围内的人口政策作适度调整。
兰德公司老龄问题专家琳达·马丁提出,以“预期年龄”替代“生理年龄”作为判断老龄人口的标准,更有助于解决当今世界普遍面对的老龄问题。她说,世界人口平均预期寿命的显著增长,要求对“谁是老龄人”进行更加灵活的界定。例如,从上世纪50年代至本世纪初的50年间,中国人口平均预期寿命就增长了30岁,从42岁增长到72岁。把国际上普遍采用的以60岁或65岁作为界定老龄人口的标准,与以剩余15年寿命作为标准相比,可以发现,两组老龄化数据有着显著差异。后者更集中地囊括了老年人中需要养老服务的人群。因此,以后者为统计口径计算出的老龄化数据,对一个国家或地区制定有关政策来说,更有价值。
上海社会科学院常务副院长左学金认为,过去我国“居家养老模式”的人口学基础,是较高的生育率、较多的子女数量与较低的人口流动性。遗憾的是,这样的人口学基础正在消失。他预测,未来我国将呈现与国外相似的养老模式:当老年人有自理能力时以居家养老为主,失去自理能力时则以机构养老为主。
养老对策向高龄化特征倾斜
上海市民政局副局长高菊兰指出,目前,上海市80岁以上高龄老人达53万多人,占老年人口总数的近18%。老龄人口的高龄化,是上海老龄问题中的一个重要特征。
上海财经大学教授杨翠迎提出,我国呈现出老龄化和高龄化并存的趋势。这要求,不但要为老年人提供基本的养老金,还要提供高龄老人所必需的老年服务,包括提供生活服务、长期护理照料、必要的精神文化娱乐活动等。她认为,应重视社区托老服务,将社区托老服务保障纳入社会保障体系框架,应提高全面社会养老服务意识,强化助老为老的服务理念等。
中共闵行区委书记孙潮提出,地方政府可以在老年社区服务中发挥重要作用。除了加大财政投入、加强养老机构建设和环境建设之外,地方政府还应当培育各种老年社团组织,丰富老年人的精神生活。
华东师范大学
通过产业化增加养老服务供给
数据显示,目前,我国老年市场年需求约为6000亿元,2010年该数字将达到1万亿元,而我国为老年人提供的产品却不足1000亿元。巨大的供求缺口,呼吁养老产业的兴起。
复旦大学教授李洁明提出,养老产业是获利周期长和公益性特征并存的产业,部分地具有公共物品的性质。因此,培育和发展养老产业,必然要求政府制度上的支持。比如,政府应提供更多的公共资源、在税费上对投资养老市场的非公资本给予更多优惠政策;政府应引导民间资本进入养老领域,更好地满足老年群体多样化、异质性的服务需求。
华东
上海增爱基金会理事长胡锦星指出,应当扩大慈善事业中对于老年福利的投入比例。今后,政府可以引导扶植服务于老年人的社会组织,鼓励慈善组织、社会公益组织参与老年扶贫、老年赡养、老年健康等老年福利事业。(本报记者 李小佳)
来源：《解放日报》
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