本月27日，首次上海合作组织阿富汗问题特别国际会议在莫斯科举行，包括中国在内的３０多个国家和国际组织代表出席了会议。那么，此次会议将对解决阿富汗问题起什么作用？会议又有哪些亮点值得我们关注呢？
"上合"将起大作用
作为世界上唯一一个众多成员都同阿富汗接壤的国际组织，上合组织理应在阿富汗问题上发挥重要作用。
自2001年美国推翻塔利班政权以来，阿富汗的安全形势非但没有改善，反而在近两年呈恶化趋势。不仅如此，近几年来，阿富汗鸦片产量暴增，已成为了名副其实的世界毒源。上海社科院欧亚研究所研究员胡键表示：“恐怖主义与毒品泛滥是阿富汗面临的最严重的两大问题，不仅阿富汗深受其害，几乎世界所有的国家都无法幸免。”
上合组织自成立之日起，就以打击“三股势力”为宗旨，这“三股势力”无不与阿富汗问题有千丝万缕的联系，而阿富汗的毒品走私更是主要由“三股势力”操控，成为其重要财源。
本次会议发表了《上海合作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国关于打击恐怖主义、毒品走私和有组织犯罪的声明》及其行动计划，并通过了会议宣言。此外，上合组织成员国与阿富汗商定研究将双方联络组代表级别提高至外交部司局级，以及继续与阿开展双边经贸合作、参与阿经济重建等问题一系列成果表明，上合组织作为维护地区安全的一支重要力量，正在与阿富汗政府加强合作，协助其稳定局势，参与其重建进程，发挥更大的国际影响力。
开启与美合作之门
本次会议来了一位“稀客”，美国首次派官员赴会。而在同一天，奥巴马宣布了美国对阿富汗新战略。他试图把阿富汗问题上升为地区乃至全球安全问题，表示将探索一个“新外交机制”，把与巴基斯坦和阿富汗地区安全有关的国家动员起来，包括俄罗斯、伊朗、印度等。
2001年上海合作组织成立之初，美国一些人将其视为“潜在的敌人”，甚至称为“东方北约”。去年美国大选时，共和党总统候选人麦凯恩还曾脱口说出“上合组织是反美组织”的言论。然而，数年来的实践证明，上合组织不仅在语言上，而且在行动上也做到不针对第三国，不搞军事同盟。“9·11”事件后，上合组织第一时间对这一恐怖行径予以谴责；美国深入阿富汗进行反恐战争以后，上合组织又多次与美国在打击恐怖主义、遏制毒品走私等方面进行信息、情报交流。去年，上合组织还批准了《对话伙伴关系条例》，充分显示了其广泛开展国际合作的诚意。
另一方面，美国将反恐重点移向阿富汗，并大举向阿增兵时，同上合组织合作的现实需求也在上升。驻阿联军主要有两条补给线，南边是通过巴部落地区向阿运送物资，在塔利班活动猖獗的情况下，称这条通道为“死亡补给线”并不为过，另外的北线就要通过中亚国家进行补给，相比较而言，这条路线安全多了，但是上月吉尔吉斯斯坦关闭马纳斯空军基地又给美军出了大难题。在这种情况下，美国不得不放下身段，请求俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦等上合成员国同意通过它们的国境运送非军用物资。
就此，胡键认为：“从美国开始对上合组织充满敌意，到后来逐渐接受认同，最后愿意派官员赴会，美国的变化体现出其对阿富汗政策逐渐走向务实，积极寻求与周边国家合作。”
美国虽有强大的军事实力，但光靠穷兵黩武无法根治阿富汗问题，最终还是要归结到政治手段，而这恰恰是上合组织的一大优势。上合组织能利用双边对话机制在经济援助、调解民族派别的纷争等方面发挥作用，从而有助于阿富汗重建，推动其和平进程。“美国此次参与上合框架下的阿富汗问题国际会议，其积极意义在于开启了美国与上合组织两者之间的对话，为以后双方深层次的交流打下基础。”中国社科院上合组织研究中心研究员孙壮志表示。
美国伊朗坐到一起
作为上合组织的观察员，伊朗也参加了本次阿富汗问题特别国际会议。本月１９日，美国国务院发言人罗伯特·伍德在回答媒体记者提问时说，既不证实也不排除届时美方官员会晤伊朗与会官员的可能性。
虽然尚无美伊官员在会议期间私下接触的确切消息，但联系到奥巴马上台后，逐步改变原先布什政府对伊强硬的政策，华盛顿与德黑兰之间频频相互试探，观察家认为，美国同伊朗这次坐到一起开会并非偶然。中国国际问题研究所特约研究员、中国前驻伊朗大使华黎明认为，“两国之间并非完全对立，他们之间也有利益交叉点。”比如在阿富汗问题上，“基地”组织和塔利班都属于激进的逊尼派圣战组织，激烈反对由什叶派领导的伊朗政府以及西方国家。目前，两国都支持卡尔扎伊总统，希望阿富汗局势走向缓和，并实现重建。
“当然，两国几十年来的‘坚冰’不是奥巴马上台短短数月就能消融的，目前双方敌意依然很深。美伊能否走出融冰第一步，就看两国政治家的智慧了。”华黎明最后总结道。
来源：《解放日报》2009年03月29日
