市统计局发布报告称，1-2月，本市工业生产仍延续去年第四季度以来的下滑走势，工业生产出现较大幅度的下降，降幅达到两位数，这在本市工业发展史上实属罕见。记者今天上午连线专家，解读这一现象。
“中国国有企业改革最落后的地区可能就在上海。 ”上海市体制改革研究所副所长、上海经济体制改革研究会副会长郑韶在接受记者采访时表示，1-2月工业数据出现较大幅度的下滑，“这并非一日之寒”。
郑韶认为，究其下滑原因，主要与上世纪90年代以来，上海经济发展过于仰仗以吸引外资为主导的开发区经济，以及当时的房地产开发所致，政策、资源都倾向于上述发展模块，在此期间，上海工业因活力、创造力、竞争力不够，逐渐走向没落。
上海社会科学院经济研究所研究员袁恩桢则表示，1-2月本市工业数据的不理想，其原因可分为内因、外因两方面：内因源于此前上海工业结构调整不到位，大多数制造业门类都是低层次、低附加值的；外因与国际金融危机有关，出口大幅度减少所致。
袁恩桢称，上海的发展思路曾经有过一阵“摇摆期”，既要大力发展第三产业，但又割舍不下第二产业。当时，发展现代服务业，是要与长三角发展一体化相适应。 “上海那么大，如果没有第二产业的发展、制造业的发展不行。 ”
然而，发展制造业，又不能发展低层次、低附加值的第二产业。直至现在，上海的先进制造业、信息产业、高新技术产业等拥有高附加值的第二产业上得不快，产业结构调整的速度不快，是导致当前工业数据连续下滑的主要原因所在。
郑韶表示，自上世纪80年代以来，上海工业走过了一条独特的发展之路。但进入90年代，上海的制造业没有得到应有的重视，由于资金、资源、政策都得不到倾斜，上海工业逐渐被边缘化，一大批上海在计划时代留下来的工业品牌逐步丧失，尤其是在轻工、制造业、大型设备、纺织制造品牌等领域，例如冰箱、机床、无线电等，无一做大。
“品牌丧失的背后，是工业资源的匮乏。 ”郑韶称，作为中国近代工业的发祥地，上海工业曾经是国内资源配置最好的区域，这里原本拥有最好的产业工人、技术队伍、管理团队，但进入市场经济时代，这些优势都逐步瓦解，技术也没有了。多数上海工业企业没有创新的能力，产品永远落后于国际，甚至是国内市场。
郑韶特别强调，由于得不到重点支持，一些主力国有大型企业改革滞后，改革没有到位，背负沉重的包袱，无法做强做大主业，受外部因素影响极大，没有原创的产业、产品，抗击冲击能力不够。
在谈到上海工业的出路时，郑韶谈到，先进制造业、高新技术产业依然是上海工业谋求新一轮发展的机会、方向所在。政策、资源要扶植那些本土、有独立知识产权、有创新能力、有希望、有潜力的企业，要形成聚焦、要集中资源，政府的“眼睛”不能仅仅放在少数国有大型企业，要“眼睛向下、发掘火力”，扶持、支持要放眼各种所有所有制的企业，工业的发展一定要加强跨区域的合作，要依托国内、外的资源，要让企业走出去、引进来。
“产业结构的调整不是一天两天、一个月两个月，也不是一年两年的事情，要有一个过程的。 ”袁恩桢表示。
来源：《新闻晚报》2009年3月22日
