“重民生、促和谐。”温总理在政府工作报告中指出，越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。
民为邦本，本固邦宁。代表委员们认为，坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展的成果，千方百计确保经济“过冬”、民生不受“冻”。
一人就业，保障全家
为政之要首在利民，为治之道重在安民。“越是经济困难时期，越要关注民生。”千方百计促进就业，是今年民生工作的重中之重。
“590余字，字字关乎促进就业。”拿到政府工作报告，王荣华代表就作了个文字盘点。他说，政府今年前所未有地强调就业重要性，让其印象深刻。
“解决一个人的就业问题，往往就保障了一个家庭的生计问题。”金建忠代表说，他曾听说这样一个令人心酸的例子，一位青年明明已经被公司辞退，却依旧瞒着家人每天按时出门回家，只为了保存家人对他的信任和邻里对他的认同。
如何促进就业？代表委员们纷纷支招。等饭碗、找饭碗不如“造”饭碗———顾晓松代表建议，要加快构建大学生创业支持体系，为大学生铺平创业路。叶青代表认为，大学生应尽早确定自己的发展方向，不要把自己束缚在“鸟笼”里，即使“端盘子也是有讲究的，得用脑子”。郑功成代表说，大学生应当脚踏实地从基层干起。王恩多代表建议，建立科研见习员制度，让大学生在科研系统见习，国家给予一定的生活补贴。在贾殿赠委员看来，现在大学生中“无业可就、有业不就、有业难就”的现象很普遍，这就要求大学生们转变观念。九三学社则建议，应整合已有的人才市场、劳动力市场、大学生就业服务指导中心等机构，建立一站式创业服务平台。
“返乡农民工，对当地是财富不是包袱。”说起农民工就业，龚建华代表建议，通过政策来驱动，来扶持返乡农民工再创业，并搞好培训，为返乡农民工增添就业技能。张全收代表说，把农民工招过来以后，有个组织、培训、管理的问题。朱雪芹代表的点子更细致：启动一个“三方联动”的机制，让农民工向技能型发展；设培训专款，其中，占农民工工资总额1.5%的资金由企业来出，农民工自己可以出0.5%，然后把这个钱入到农民工的账上，专款专用，让他们树立自学的理念。
油盐柴米，关乎大局
一些代表委员指出，目前教育、医疗费用过高，社会保障标准偏低，许多老百姓不敢花钱，抑制了消费需求。邵志清代表说：“要把改善民生当作保增长的出发点和落脚点，只有解除了老百姓在民生方面的后顾之忧，让人民群众得到更多实惠，蕴藏的消费能量才能释放出来。”
“政府工作报告讲了14个核心数据，其中9个与民生密切相关。”欧成中委员掐指数来：企业、居民减轻税费负担约5000亿元；中央财政拟投入420亿元促进就业，增长66.7%；小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高0.11元和0.13元；把扶贫标准提高到人均1196元；农村小学、初中学生接受义务教育人均公用经费分别提高到300元和500元；今后3年各级政府拟投入8500亿元保证医改顺利推进等等。
代表委员们也欣喜看到，列入预算草案报告中的民生支出大大增加：中央财政用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出安排7284.63亿元，增加了1653.34亿元，增长29.4%。
“不再将心思花在‘面子工程’、‘形象工程’上，而把钱多花在百姓身上，让公共财政的阳光直接照在老百姓身上。”
代表委员们说，这些大手笔数据传递了这样一个信号：在金融危机影响仍未见底、我国经济增长下行压力明显加大的形势下，政府聚焦人民群众最迫切需要解决的困难，使“民生为重”有了实实在在的政策措施与国家财力的支撑，正体现了“发展成果由人民共享”的发展理念。
一饭膏粱，维系万家；油盐柴米，关乎大局。代表委员们认为，通过建设保障性住房、加快医疗卫生教育事业发展等投资，减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支出，才能增强居民的消费能力和消费意愿。
民生投入，不能“短斤短两”
民生关乎国运，民心重于社稷。 “我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。”温总理在政府工作报告第14页上的这句话，令许多代表委员印象深刻。“民生投入不能‘短斤短两’。”代表委员们期待，各地政府为中央专项投入的配套资金投入能足额到位。要提高执行力，在“落实”上真抓实干，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里；财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。
那么，如何把钱用在刀刃上?盛亚飞代表关注社保问题，他说，要建立广覆盖的社会保障制度，让农民年老时能不靠积蓄吃饭，遇到经济困难或失业下岗时不至于成为游民。住房关乎百姓冷暖。朱国萍代表建议，进一步加大廉租房建设力度，完善相关管理制度，使其真正惠及最需要帮助的困难家庭。
张喆人代表关心“看病难”、“看病贵”。他建议，建立多层次广覆盖的医疗卫生体系，满足各种人群的需要，公立医院的改革要明确目标与定位。王荣华代表说，不仅要重视物质上的民生，还要重视精神文化上的民生投入，让群众的文化消费也跟上来。
百姓疾苦挂心间，一枝一叶总关情。张皎委员说，保民生，不仅要解决老百姓急需解决的生存问题，更要建立长效机制，解决老百姓的发展问题。他说，多做打基础、利长远的事情，多做真正让人民群众得实惠的事情。要特别防止少数地方政府或部门以保民生、促就业为幌子，或在部门利益驱动下，盲目投资，重复建设，造成新的浪费。
“改善民生问题，尤需科学决策、民主决策。”曹大正代表说，各级政府都在加大投资力度、应对挑战。但是，越是攻坚克难，越要科学民主决策，越要问政于民、问需于民、问计于民。
来源：《解放日报》2009年3月12日
