林荫茂代表针对“躲猫猫”事件提交书面意见——
【新民网·晚报推荐】几天前，社会关注的“躲猫猫事件”终于真相大白，在押人员李荞明系被牢头狱霸殴打后受伤死亡。这起发生在云南晋宁县看守所的悲剧，也引起了在北京参加十一届全国人大二次会议的代表的关注。全国人大代表林荫茂昨天提交书面意见，建议在全国范围开展看守所狱霸暴力问题的整治，并对1990年起实施的《看守所条例》进行修改。
专项整治很有必要
曾任上海市社科院法学研究所所长的林荫茂代表认为，据她调查，不少看守所都存在牢头狱霸对新收人员施暴的现象，新收的在押人员在入所一周或10天左右，最容易受到同监狱霸暴力侵害，这种暴力侵害成为在押人员非正常死亡的隐患。
林荫茂建议，应当从制度完善上解决这个问题，尽快在全国看守所开展狱霸暴力问题的专项整治工作。整治工作包括：从防止暴力角度研究，根据嫌疑人的年龄、性格、涉嫌罪名等分类关押办法；明确禁止牢头狱霸对其他人员的暴力殴打、体罚和精神折磨等；规范看守狱警的责任追究制度；建立严格的暴力预防机制；研究监房内人犯自我管理的秩序。
《条例》不该19年不变
林荫茂还建议修改《看守所条例》。她说，《看守所条例》自1990年3月实施以来，至今已19年。从条例的内容上看，立法的规范角度，重在看守所的权力设置，而轻于在押人员权利的保障，这与1997年刑事诉讼法的立法精神和内容有较大差距。
尽管条例规定“严禁打骂、体罚、虐待人犯”，但没有确定看守所对防止牢头狱霸产生、对防止在押人员间的暴力伤害的有关责任和义务。所以，建议根据刑事诉讼法的规定、根据我国参加的有关国际公约的规定以及成熟的实践经验，研究如何修改完善《看守所条例》。在修改时，不仅要完善《看守所条例》中加强监管的方面，也需要完善嫌疑人合法权利保障的方面，还应颁布实施细则。
林荫茂还建议完善信息公开制度。公安机关应主动邀请各地人民代表组织视察看守所监管情况，检查《看守所条例》的执行情况，主动向人大汇报看守所条例的实施情况，接受人大监督。
来源：《新民晚报》2009年3月5日
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