亚太经合组织(APEC)第十六次领导人非正式会议正在秘鲁首都利马举行,源自美国的金融危机无疑成为本届峰会的特别注脚,某种程度上,这也是一届为走出金融危机阴霾求解的APEC。
承诺密切协作
无疑,这一轮金融危机给APEC提出了新的任务和挑战。该如何面对危机和全球经济不景气?在危机面前,这一次,APEC成员不仅表明了合作的政治意愿,在具体行动措施上也达成了一些共识。
史无前例的是,今年的APEC21个成员的领导人就全球经济单独发表了一份声明,就重振经济信心、保持本地区长期增长提出了一系列对策和主张。21个成员同意继续采取“紧急而不同寻常的”措施稳定金融领域,促进投资和消费;同意支持出口信贷部门、国际金融机构和私人银行的努力,确保包括中小企业在内的工商界获得充足资金,以促进区域贸易和投资。与此同时,21个成员还对20国集团华盛顿峰会的成果表示欢迎和“强烈支持”,从而有效地扩大了国际社会对金融市场和国际金融机构改革的共识——包括提高金融市场透明度和完善问责制、加强监管以及改革国际金融机构、增加新兴和发展中经济体的发言权和代表性等。
值得注意的是,APEC的21个成员富有多样性和代表性,既有美国、日本这样的发达成员,也有中国、墨西哥这样的新兴经济体,还有文莱、巴布亚新几内亚这样的太平洋岛国,APEC各成员超越贫富、地理、国情等界限,决意密切协作、携手行动,凸显了全球共同应对金融危机的决心,具有重要的指标性意义。而作为全球最大的地区性经济组织,这21个成员的贸易额占到了全球总量的一半,GDP则占到了全世界的60%,在全球经济舞台上具有举足轻重的地位。分析人士因此认为,APEC领导人这次表明将联手应对金融危机,将有助于提振全球市场信心,帮助全球经济早日走出金融危机。
上海社科院亚太所研究员刘鸣说:“单单就经济议题发表一个声明在APEC的历史上是史无前例的,因为APEC会议主要关注的是区域经济一体化问题、自由贸易便利化问题以及技术转让等问题。这个声明本身就是一个明确的信号,希望借此来提振各国对世界经济的信心,在目前情况下,恢复投资者信心比出台某些政策更重要。”
中国前APEC高官王生还指出,“这些共识不但体现出更多反映发展中成员呼声的特点,21个成员决意‘密切’合作,也代表着APEC向建设有活力、和谐的亚太大家庭迈进了一大步。”
反对贸易保护
危机之下,贸易和投资的保护主义更有可能被重新拾起。本届峰会,21个成员领导人重申反对各种形式的保护主义无疑是又一个亮点。
自1989年在澳大利亚诞生以来,APEC至今已确立了“茂物目标”,制定了“大阪议程”,达成了“上海共识”,通过了“釜山路线图”,为推动贸易自由化、双边及多边贸易的发展发挥了重要作用。按照“茂物目标”,2010年发达成员、2020年发展中成员应实现贸易投资自由化的目标,但在目前的金融海啸冲击下,APEC多个成员的经济出现了衰退,如何在不利的宏观环境下,防止贸易保护主义回头,进一步带动区域内经济增长,也是21个成员领导人关注的问题。
峰会上他们明确表示,“保护主义只会进一步恶化当前经济形势”,并重申坚信自由市场原则,相信开放的贸易和投资体制将继续推动全球经济增长、增加就业、减少贫困。领导人们还承诺,在未来12个月内,避免为投资、货物和服务贸易增设新的壁垒,不实施新的出口限制措施。与此同时,峰会还进一步重申了“茂物目标”以及对世界贸易组织多哈回合的支持态度,并致力于下个月在现有进展基础上就谈判模式达成一致。
分析人士指出,亚太区域经济一体化,旨在增加APEC各成员相互之间的经贸联系,通过合作形成合力,进而增强各成员抵御经济风险的能力。APEC正试图通过加强贸易和投资往来、推进区域经济一体化进程,探寻走出金融危机之路。
中国受到关注
本届峰会上,中国国家主席胡锦涛作了题为《坚持开放合作寻求互利共赢》的演讲,就应对危机提出中国的主张,这再度引起了各方的关注。实际上,自金融危机爆发以来,各大国际会议的主题就难离危机,而从北京亚欧首脑会议到阿斯塔纳上合组织成员国总理会议,从华盛顿国际金融峰会到利马APEC峰会,中国领导人的举动也是各方瞩目的焦点。
除了中国分量的加重之外——经过30年改革开放,中国经济总量占世界经济的份额已从1978年的1.8%提高到了2007年的6.0%,跃居世界第四位,外汇储备则跃居世界第一,中国面临危机作出的庄重承诺和为抵御金融风暴采取的切实措施,也给世界留下深刻印象。今年以来,针对国内外经济形势的发展变化,中国政府坚持灵活审慎的宏观经济政策,适时调整宏观调控的方向和重点,面对国际经济金融形势急剧恶化,又及时果断地采取了一系列有针对性的措施,发挥了积极作用。日前,中国政府还宣布了采取扩大内需的10项措施,承诺在近两年中实施4万亿元人民币的财政投入。
刘鸣说:“峰会发言中中国领导人再次强调了我方为应对金融危机而采取的措施——4万亿人民币的刺激计划。这堪比1997年亚洲金融危机之时我国政府毅然宣布人民币不贬值。4万亿元计划拉动了我国内需,扩大了国内市场,稳定了国内经济,也对世界经济稳定作出了重要贡献。”
王生指出,“中国领导人的讲话,也体现了在实现本国发展的同时兼顾合作伙伴利益的胸怀,体现了建设和谐地区、和谐世界的理念。”
事实上,除了为化解目前的金融危机庄严承诺、切实行动,在关系到地区可持续发展的环境及气候变化、粮食安全等领域,中国这次也有新的承诺。比如中国政府承诺将在未来几年内,为亚太森林恢复与可持续管理网络运行提供一定的专项资金,而为加强亚太地区相关交流合作,今年中方还提出了《亚太经合组织灾害应对与合作基本原则》,以推动亚太经合组织防灾救灾合作不断走向深入。
《解放日报》 (
