引 言
城市是社会生产力和科学文化历史发展的产物，也是区域经济发展的集聚中心。新世纪全球经济变化的影响主要集中在城市，因此，全球经济一体化的关键是区域经济一体化。城市群是区域经济一体化的空间布局，城市群发展将决定世界经济的发展命运。
目前，我国城市化进入大城市、城市群的城市化集聚发展阶段。我国已经形成若干城市群，包括沿海的长三角、珠三角和京津冀三大城市群和山东半岛城市群、辽东半岛城市群、长株潭城市群、大武汉城市群、成渝城市群和中原城市群等等，但是，发展相对成熟的是长三角、珠三角和京津冀三大城市群。长三角城市群在我国最具有引领和示范作用。为了进一步发挥我国大城市群的作用，国家发展和改革委员会组织编制了长三角和京津冀区域发展规划，旨在从国家战略层面统筹区域经济，提升我国城市群的国际竞争力。在国家“十一五”规划纲要中明确提出，要把城市群发展作为新时期推进城市化、城镇化的主体形式。区域一体化已列入党和国家的重要议事日程，城市群发展一体化已成为重要共识。
长三角城市群被誉为世界第六大城市群，城市群整体发展水平居全国城市群之首。长三角地区已经开始进入工业化和城市化的中后期发展阶段，是实施城市群发展战略的关键时期。2007年5月15日，温家宝总理在长三角地区经济社会发展座谈会上对谋划长三角地区更好更大发展提出了明确要求，本书目的旨在贯彻实施党中央、国务院的战略要求，进一步推进长三角城镇体系一体化建设，发挥长三角城市群在市场经济规律下，更合理地配置各类资源，实现城市群内各城市的分工协作和优势互补，为加快区域一体化进程提供基础研究的支撑。
经济和人口向城市群聚集，城市群已成为人类历史上规模最大、人口密度最高的城市和区域空间，将成为世界经济最具影响力的经济载体。本书在进行国内外城市群比较研究的基础上认为，城市群往往由若干次一级的城市群所组成，而这些次一级的城市群是由若干个更次一级的城市群及城市组成。长三角城市群城镇体系总体上可以由上海城市群、南京城市群和杭甬城市群所组成。其中上海城市群包括两个重要的空间区域。一是以上海市行政区划范围内的上海市域城市群;二是以上海为核心，是上海市域行政区外的经济辐射区域，它包括江苏的苏州、无锡、南通和浙江的嘉兴、湖州等区域。因此，在长三角区域一体化的发展中，如何从提高区域整体竞争力和增强可持续发展的能力出发，加强区域内各城市合作，形成功能明确、优势互补、分工合理的长三角区域城市体系，就成了长三角城市群城镇体系发展中的重要内容。
目前，长三角区域正处于城市化高速发展的重要阶段，一些区域性问题也随之产生，如区域内产业同构与无序竞争、基础设施建设缺少统筹规划、土地资源紧缺、生态环境局部恶化等问题。为此，本书拟把研究重点聚焦在长三角城市群，目的就是要运用城市化理论，借鉴国内外城市群的发展经验，对长三角城市群的城镇体系各要素进行深入研究，对我国城市群城镇体系优化布局起到示范作用。同时，提升到理论层面，补充、丰富城市化和城市群理论，进一步指导城市化和城市群发展的实践。
总之，本书从总结国内外城市群发展经验入手，探索长三角城市群合理的城镇体系布局以及产业、基础设施、土地以及生态环境等重大要素的空间布局与合作。本书将以科学发展观和构建和谐社会为指导，目的就是要从国家和区域经济协调发展上统筹考虑长三角城市群的战略定位，解决长三角区域单个省市和城市难以解决而又共同关注的若干重大问题，为长三角区域联动发展提供决策支持。
第一章 国内外城镇体系空间布局的研究现状／1
第一节 国外研究现状／1
一 城市空间布局研究阶段／1
二 城市城镇体系空间布局研究阶段／2
三 城市群城镇体系空间布局研究阶段／3
第二节 国内研究现状／4
第三节 国内外研究的发展趋势／5
第二章 国内外城市群城镇体系空间布局的实践／7
第一节 国外城市群城镇体系空间规划布局的实践／7
一 国外发达国家区域规划的实践／7
二 国外发达国家区域规划实践的借鉴和启示／11
三 国际发达国家五大城市群城市体系发展态势分析／13
四 世界五大城市群城市体系发展对我国长三角城市群的启示／14
第二节 国内城市群城镇体系发展态势／16
第三章 长三角区域城镇体系空间布局／19
第一节 长三角城市群城镇体系空间布局的历史沿革／19
一 近代工业化萌芽发展和国际性城市迅速崛起阶段／19
二 新中国成立到改革开放前的大城市滞衰和中小城市发展阶段／19
三 改革开放浦东的开发和苏州的复兴发展阶段／20
四 新世纪催生长三角城市群一体化发展阶段／20
第二节 长三角区域城镇空间格局的基本现状／20
一 长三角城市群城镇空间格局的基本态势／20
二 长三角城市群城镇空间格局基本特征和主要问题／24
第三节 长三角城市群城镇体系布局总体思路／26
一 指导思想／26
二 总体目标／26
三 基本原则／27
四 发展方针／27
第四节 三大城市群及城镇体系空间布局基本设想／27
一 上海城市群城镇体系空间布局／28
二 南京城市群城镇体系空间布局／31
三 杭甬城市群城镇体系空间布局／33
第五节 长三角城市群城镇体系布局主要任务／34
一 总体任务／34
二 上海城市群的主要任务／35
三 南京城市群的主要任务／37
四 杭甬城市群的主要任务／38
第四章 长三角城市群人口与城市化／40
第一节 重要城市职能与分工协调／40
一 上海、南京、杭州重要城市在长三角的功能定位／40
二 上海、南京、杭州与周边城市的发展关系／42
三 长三角重要城市的功能定位／44
第二节 人口发展态势与管理对策／45
一 长三角区域人口合理规模／46
二 长三角区域人力资源开发研究／53
第三节 长三角区域城乡统筹发展思路／55
一 长三角区域城乡统筹存在的问题与主要特点／56
二 长三角区域城乡统筹的基本思路／59
三 长三角区域城乡统筹的政策建议／61
第五章 长三角区域产业布局／63
第一节 长三角区域产业发展基本态势／63
一 长三角区域产业发展的历史沿革／63
二 长三角区域产业布局特点／65
三 主要问题／67
第二节 长三角区域产业布局思路与任务／68
一 产业发展定位／68
二 产业布局优化的基本原则／70
三 产业布局的总体思路与框架／71
四 长三角区域产业布局优化的主要任务／75
五 长三角城市群重点城市产业布局／78
六 对策建议／81
第六章 长三角区域重大交通基础设施布局／84
第一节 长三角交通基础设施基本态势／84
一 长三角区域交通基础设施布局现状／84
二 长三角区域交通基础设施布局存在的主要问题／85
第二节 长三角区域交通基础设施布局框架／87
一 综合交通基础设施布局的总体战略／87
二 综合交通基础设施布局的总体框架／90
第七章 长三角能源基础设施布局／104
第一节 长三角区域能源供需态势／104
一 长三角区域能源供求基本现状／104
二 能源发展面临的主要问题／108
三 长江三角洲地区一次能源需求预测／110
第二节 长三角区域能源发展总体布局／112
一 能源发展总体战略／112
二 长三角区域能源基础设施布局规划／115
三 能源保障措施和政策建议／118
第八章 长三角区域资源利用与生态环境保护／121
第一节 长三角区域土地资源／121
一 土地利用／121
二 土地利用存在的主要问题／123
三 土地利用总体思路／125
四 建设用地供求平衡／127
五 土地利用政策／129
第二节 长三角生态环境建设和保护／132
一 主要生态环境问题／132
二 总体思路／137
三 优先解决的重大环境问题／139
第九章 长三角城市群城镇体系合作机制／145
第一节 我国大城市群实施区域合作的基本态势／145
一 泛珠三角实施区域合作的基本态势／145
二 京津冀及环渤海城市群实施区域合作的基本态势／147
第二节 长三角城市群区域实施合作历史沿革／151
一 长三角区域合作发展研究／151
二 长三角城市群区域合作的基本内容／153
三 长三角区域城市群合作主要关注的若干问题／154
第三节 长三角区域城市群实施合作发展的体制与机制／156
一 长三角城市群城镇体系建设合作体制的原则／156
二 长三角城市群城镇体系合作领域／156
附件／160
专题一 上海市城镇体系空间布局研究／160
一 上海国际大都市功能定位／160
二 上海城市化发展战略／163
三 上海人口合理容量研究／168
专题二 江苏省长三角地区城镇体系空间布局研究／171
一 江苏省长三角地区城市功能定位／172
二 江苏城镇体系及空间布局／177
专题三 浙江省长三角地区城镇体系空间布局研究／180
一 城市职能等级体系／185
二 长江三角洲南翼重要城市功能定位／196
三 杭州、宁波等七市与长三角及上海等周边城市的发展关系／204
主要参考文献／205
后记／209
