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“新智库论坛:国企改革新思考——纪念改革开放30周年”在我院举办

日期:2008/07/30|点击:12

 

    2008726日,由上海社科院、上海市国资委、上海市企业党委书记工作研究会等联合主办,上海国际经济交流基金会资助,并由上海社会科学院科研处、院企业研究中心、上海市国资委研究室和《上海国资》杂志等单位联合承办的“国企改革新思考——纪年改革开放30周年论坛”在上海社会科学院小礼堂成功举办。上海社会科学院常务副院长左学金研究员致开幕辞并主持了上午的论坛,上海市核电办党组成员、副主任王伟球先生主持了下午的论坛,上海市国资委副主任刘燮博士出席并进行了总结发言。本次论坛分上、下午两个阶段,共有来自北京、上海、武汉、长沙、吉林省的8位学者、专家、企业家围绕中国国企改革的若干前沿问题进行了精彩的专题演讲。来自上海市部分国有企业的党委书记、有关专家、学者共约200人参加了论坛并就相关问题与演讲者进行了深入的探讨。

    国家发改委综合改革司徐善长副司长扼要地回顾了改革开放三十周年国企和国资改革的一些变化;他结合目前新的企业国资法的讨论,提出,目前国企和国资改革要适应社会主义市场经济新体制的要求,并深入地阐述了完善出资人制度,出资人权利及国有资本出资人行使权利的方式,国有资产管理监督管理体系等问题。他强调要把政府的行政管理职能与代表国家行使国有资产所有权的职能区别开来,把国有资产管理监督的职能和国有资产出资人的职能区别开来,用不同的机构来行使。

    上海市经济学会会长、上海社科院经济研究所原所长袁恩桢研究员作了题为“新时期国企改革的思考”的演讲。他认为,经过三十年的改革,使国有企业本身的机制获得了相当大的变化,尽管国企的数量大幅度减少,但是国有资产的总量、国有资产的质量都在不断提高。同时,在这个过程中国企和产业工人再一次发挥了蜡烛精神。同时,他指出目前我国国有企业的整体情况并不理想,现代企业制度还没有完全落实,法人治理结构仍然很不完善。他认为国有企业的改革需进一步解决的问题主要是:把企业的发展权还给企业;真正落实企业人事制度改革;让董事长真正成为国有资产的全权代表;要充分尊重企业的激励分配权;进一步落实国有资产管理部门的职责与权利等。

    湖南友谊阿波罗集团董事长胡子敬先生结合本企业在改革开放30年中的发展情况,提出国有企业改革势在必行,而产权制度改革又是取得突破的关键。而国企改革的重点主要是:产权制度的改革,用工制度的改革,以及企业内部管理的改革等。

    上海电缆研究所党委孙宝鑫书记认为,国有企业领导体制的改革要双重考虑政治定位和市场选择,应牢记国有企业产权是国有政权的基础;无论怎样改革,宣传思想政治工作仍然是经济工作以及其他一切工作的生命线;党要管党,通过国企体制改革把党的核心作用充分发挥出来。他还介绍了本企业通过制度创新,实现了决策层、执行层、监督层分开的运行模式的若干经验。

    国家国资委企业改革局周放生副局长回顾了国资国企改革三十年的历程,认为这是个摸着石头过河的痛苦过程,他指出国资国企改革目前仍然任重道远。他形象地把中国国企改革初期的动力源概括为:拨改贷、银行断“奶”、市场竞争。他深入地探讨了今后国企改革的若干重点:国有企业经营方式和制度体制的市场化,国有经济结构调整,产权制度改革,职工劳动关系调整,国有大企业的主辅分离、辅业改制,债务重组,企业分离办社会职能,企业离退休人员的社会化管理,并购重组产业整合,公司治理结构,困难企业的破产,厂办大集体改制。整体上,他认为我国国有企业改革仍是一个较为长久的过程。

    吉林省国资委王喜东副主任系统地介绍了吉林省国企改革探索的一些经验和做法,主要有:明确改革攻坚的任务和思路,建立强有力的组织领导体系,制定完善的政策支撑和保障体系,采取多种方式推进企业改制,着力解决国企改革中的难点问题(如降低改革成本、下岗职工安置等)。他进一步谈了一些关于吉林省国有企业发展的思考:继续调整国有经济结构,发展和壮大国有资本;完善国有资产管理体制,健全国有资本出资人制度;强化出资人职责,通过法人治理结构行使权利;依法实施监督管理,维护和发展出资人的权益等。

    武汉市国资委副局级巡视员陈明先生结合自己多年来参与武汉市国企改革改制的经历,谈了有关看法。他认为武汉的国企改革改制,实际上是从2000年开始的,其中领导的高度重视使得土地处置、职工安置、社保的衔接等问题处理起来才有力度。关于未来的国企改制问题,他认为一是要进一步解放思想;二是要弄清楚国有企业“企业”性和“国有”性之间的关系;三是要使国企中管人、管事、管资产有机结合。

    上海大众交通集团公司董事长、总经理杨国平先生结合自己的工作经历和本企业从国有企业到上市公司的成长和发展历程,围绕持续稳健经营,彰显社会责任的专题阐发了自己的看法:作为上市公司大股东,要勇于承诺并发挥稳定资本市场的作用;国企改革要坚决取消行政级别;改制以后的企业要持续盈利,要为股东创造价值;作为改制后的企业,做品牌是很重要的;结合本企业在抗震救灾及筹备奥运会上海赛区等事项他也深入地探讨了国企的社会责任问题。

    上海市国资委刘燮副主任在总结发言时高屋建瓴地指出,国资国企改革的三十年是思想不断解放、认识不断深化、企业不断发展的过程,也是一路争、一路吵、一路质疑、一路批评和很多痛苦中发展的过程,是不断融合、不断妥协,在曲折中发展的过程,是各种资源要素和条件不断磨合、相互配套的过程,同时也是我们国有企业的广大干部职工无私奉献,作出牺牲的过程。结合上海改革开放的实践,她指出国资国企改革不进则退,慢进也是退,所以必须加快推进上海国资国企改革的发展。她还就本次论坛中提到的若干问题谈了自己的看法,如国企改革市场化重组问题,完善出资人制度问题,国企上市及监管问题等等。

 

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