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　　随着北京奥运会的日益临近，中国越来越成为国际舆论的关注焦点，中国外交也进入了“非常活跃时期”。正如一个硬币的两面，“在世界聚焦中国之时，好事坏事都会被放大”。而中国外交在刚过去的上半年的表现令人瞩目。

　　大国外交态势良好

　　外交学院副院长郑启荣教授在接受《瞭望》新闻周刊采访时认为，今年上半年中国外交非常活跃，对外交流的舞台有了更大的扩展，外交活动的内容有了新的拓展，中国的国际影响力进一步增强。

　　1月14日，印度总理辛格访华。截至6月27日，已有18位外国元首或政府首脑来华访问。

　　上半年中国外交的异常活跃，首先表现在大国外交态势良好。年初英国首相布朗访华，延续了继2007年末法国总统萨科齐和日本首相福田康夫访华以来，中国与西方大国之间互动的良好态势。

　　中美关系全方位展开。胡锦涛主席和布什总统通过电话热线保持经常沟通；中美部长级互访活动频繁；第四次中美战略经济对话6月18日刚刚在美国结束，双方签署的《中美能源环境十年合作框架》文件，将对中美未来经济合作具有重大影响，充分反映出中美关系正在积极健康地发展；在此之前的5月24日至28日，中美第14次人权对话在京举行，这是自2002年以来双方首次举行人权对话。

　　欧洲个别国家由于纵容反华势力借所谓“西藏问题”对华施压，使得奥运圣火在欧洲的传递受到一定的干扰破坏，但从中欧关系的整体来看，基本面仍保持稳定：

　　英国首相布朗1月18日访华时表示，“2008年对中国是非常重要的一年，他祝愿中国各领域的建设和发展以及北京奥运会取得成功。”

　　4月7日奥运圣火在巴黎传递时，残疾人火炬手金晶遭到极少数的“藏独”分子的暴力袭击，引起中国人民的强烈愤慨。此后法国政府积极进行补救。法国参议长蓬斯莱、总统外事顾问雷维特、前总理拉法兰4月下旬先后来到中国，表示“奥运会是国际盛事，国际社会有义务为北京奥运会作出积极贡献。奥运火炬在巴黎传递过程中遇到的问题违背了奥林匹克精神，我们对此感到痛心。祝愿北京奥运会取得成功。”法国总统萨科齐表示，法国致力于继续发展同中国的战略伙伴关系，法国于下半年担任欧盟轮值主席国，将努力使发展同中国战略伙伴关系成为欧盟的共同立场。

　　中德关系由于达赖与德国总理默克尔会面而一度受损，但德国副总理兼外长施泰因迈尔今年上半年两度访问中国，表示“德国高度重视对华关系，愿同中方加强在双边和国际事务中的沟通与合作，共同促进德中关系的发展”。双方商定，今年下半年重启战略对话和人权对话。

 

　　周边外交地位凸显

　　今年上半年，中国与周边国家的高层往来达到了一个前所未有的新高度。

　　印度总理辛格访华时，明确指出“亚洲有足够的空间供中印同时发展”，双方认为“中印的共同发展将会改变亚洲乃至世界的面貌”，并且签署了《关于21世纪的共同展望》，进一步明确了“中印是合作伙伴，不是竞争对手”的方针。在“西藏问题”上，印度“承认西藏自治区是中国领土的一部分”，不允许任何藏人利用印度领土从事反华政治活动。

　　3月31日，大湄公河次区域经济合作第三次领导人会议在老挝首都万象开幕，出席会议的中国总理温家宝、柬埔寨首相洪森、缅甸总理登盛、泰国总理沙马、越南总理阮晋勇、老挝总理波松以及亚行行长黑田东彦等都表示，要“加强联系性、提升竞争力，促进次区域的经济和社会发展”。

　　4月11日，胡锦涛主席在海南三亚会见前来参加“博鳌论坛”的蒙古国总统恩赫巴亚尔和巴基斯坦总统穆沙拉夫，“双方同意共同努力，巩固两国全天候友谊，深化战略伙伴关系”。

　　郑启荣教授指出，中日关系的发展是中国外交的又一个“亮点”。自从2007下半年“解冻”以来，“回暖”的气象一直非常良好，胡锦涛主席4月份访问日本的“暖春”之旅，以及最近中日韩三国外长在东京的会见，更增加了中日两国的互信氛围。在东海油气田这样长期遗留的问题上，双方也已经确定了共同开发的原则。6月24日，日本海上自卫队“涟”号驱逐舰抵达湛江军港，这是日本自卫队舰艇首次访华。

　　5月23日，新当选的俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫在上任后半个月就访问中国，两国元首高度评价中俄战略协作伙伴关系的建立和发展，一致同意继往开来，共同努力，推动中俄战略协作伙伴关系更好地向前发展。特别要指出的是，汶川大地震发生后，中国接受俄罗斯展开的历史上最大规模的对外人道主义援助行动。俄罗斯是世界各国中第一个向中国地震灾区送来救援物资、第一批向灾区派出救援队和医疗队的国家。

　　5月27日，韩国总统李明博访华，表示要顺应两国关系发展的现实需要和长远要求，将中韩全面合作伙伴关系提升为战略合作伙伴关系，共同开创中韩关系更加美好的未来。李明博也成为第一位赴四川地震灾区慰问的外国元首。

　　5月30日，越南共产党总书记农德孟访华，他高度评价中越两党两国关系取得的新进展，并表示愿在“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”十六字方针和做“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”的精神指导下，为发展中越全面战略合作伙伴关系而共同努力。

　　6月17日至25日，国家副主席习近平选择朝鲜等五国作为首次出访的目的地，访问朝鲜时，习近平副主席表示愿与朝方共同努力，把由两国老一辈领导人亲手缔造和培育的传统友谊进一步发扬光大，双方商定将明年两国建交60周年定为“中朝友好年”。

　　综观之，中国与周边邻国在今年上半年基本都实现了领导人的互访。受访专家指出，如此高密度、高级别的互访，既反映出中国与周边国家的良好关系，也反映出周边外交在中国外交整体布局中的地位日益凸显，成为中国外交重要的战略依托。

 

　　经济外交进入“黄金时期”

　　年初以来，世界经济增长放缓，初级产品价格暴涨，国际金融市场动荡。面对明显增多的不确定因素和潜在风险，中国的经济外交也十分积极。

　　经济外交有两种表现形式，其一是指国家为实现其经济目标而进行的外交活动，即以外交为手段，为国家谋求经济上的利益；其二是指国家为实现其外交目标而进行的经济活动，即以经济为手段，为国家谋求对外关系上的利益。

　　对经济外交的作用，上海社科院世界经济所所长张幼文指出，中国坚持走和平发展道路，推动建设和谐世界，这一国际战略目标的实现需要全方位的外交努力，经济外交是其中一个重要的方面。

　　外交部政策研究司经济外交与合作办公室副主任张妍认为，“经济外交的重要性日益上升，是维护和拓展国家经济社会发展利益的重要手段，我们应始终不渝奉行互利共赢的开放战略，促进自身与世界的共同发展。”

　　上海国际问题研究中心主任潘光进一步指出，能源外交已经成为经济外交的重要方面，中国的能源安全和能源开发，特别是海外能源发展，离不开外交的支持。例如，中国企业在伊朗有巨大的能源利益，如果外交不能为我们的企业创造很好的经营条件，企业就难以在那里发展。

 

　　危机外交崭露头角

　　这半年间，中国遇到了一些突如其来的“危机”，包括3月发生在拉萨的暴力犯罪事件，4月奥运圣火在海外传递受到某些干扰，以及5月的汶川大地震，都给中国外交带来严峻的挑战。

　　接受采访的专家们普遍认为，中国外交在应对上述三个危机时，表现出色。

　　外交学院国际关系研究所所长王帆指出，西方某些反华势力支持“藏独”，破坏奥运圣火传递，企图将“奥运问题政治化”，并不是偶然现象。西方某些势力长期对中国的不友好态度和立场，可以归结为歧视说、偏见说、误解说、无知说、恐惧说等，归根结底是不能客观地、公正地、平等地认识和对待中国。中国经过30年的改革开放，综合国力明显增强，中国的成功经验也引起越来越多人的关注，于是有些人开始“恐惧”了。这种恐惧其实是一种传统优越思维的反映，即西方应该永远保持对中国等发展中国家100年左右的优势，一旦这种优势缩短为50年或30年，他们就难以承受了。这或许就是某些反华势力的“心理症结”所在。

　　“3·14”事件后，中国外交部及其驻外使领馆，迅速反应，立即展开“危机外交”：很多驻外大使开始积极与所在国政府进行沟通，全面介绍中国的西藏政策和“3·14”事件的真相，全力做各国领导人工作，同时主动与各国媒体进行联系交流，向西方民众介绍西藏的今昔，戳穿某些反华势力的“谎言”，争取国际舆论的理解和支持。这些有理有节的外交活动，在很短时间里取得了明显的效果。

外交学院外交学系主任王春英指出，“5·12”汶川大地震发生后，中国政府本着“以人为本”的理念，迅速将救灾信息公开化，并欢迎国外救援队前来救援，赢得了国际社会的理解和支持。

 

来源：瞭望新闻周刊2008年07月01日