左学金研究员出席中欧国际研讨会并发表主题演讲

 

2008年1月14日至15日，经济研究所所长左学金研究员在上海国际会议中心出席了由中国社会科学院、欧盟委员会和上海市人民政府主办、上海社会科学院承办的“老龄化背景下的就业、社会保障和经济增长”国际研讨会，并发表了主题为“中国社会保障制度和建设城乡统一的劳动力市场”的演讲。

左学金研究员认为，一个理想的社会保障体制应该鼓励劳动力的空间流动和社会流动，促进全国统一的劳动力市场的形成。但是，目前中国城镇社会保障体制过高的强制缴费率门槛成为扩大覆盖率的主要障碍，使大量低收入城镇劳动者、进城农民工和征地农民等被排除在社会保障的覆盖范围之外；对于那些参加了属地社会保障的劳动者来说，由于社会统筹部分往往是不可携带的，形成对劳动力市场流动的障碍。为此，左学金研究员建议降低城镇职工基本养老保险的强制缴费率。为此，可从资金筹集和管理上将第一支柱与第二支柱分离开来，在降低第一支柱缴费率的同时，将第二支柱变为志愿参加，并且允许其缴费率有较大弹性以满足不同地区和不同收入人群的需要。较低的强制缴费率有利于扩大覆盖率，不仅可以提高参保企业的收缴率，而且可以将低收入的城镇劳动者、进城农民工、征地农民等覆盖在内，使大量目前被排除在外的年青劳动力（如农民工、灵活就业人员等）有机会参保，有利于提高养老保险第一支柱的统筹层次，由目前的属地统筹提高到省级统筹并最终实现全国统筹。这样将能从根本上解决养老保险的跨地区转续问题，促进劳动力在全国范围的流动。

我院经济研究所、社会学研究所、人口与发展研究所的部分研究人员和研究生参加了此次会议。