一 上海农业旅游发展现状与特点
上海农业旅游萌芽于20世纪八十年代后期，九十年代初期出现了正式对外经营的农业旅游。1991年南汇县举办第一届“南汇县桃花节”可谓上海农业旅游的正式起步。之后，宝山区“试办上海柑桔节”，崇明县东平森林公园等农业旅游景点也开始对外营业。1994年上海第一个农家乐项目——崇明前卫村农家乐开始对外经营。1995年浦东新区孙桥现代农业园区对外接待游客。1997年后，下属农工商集团的中荷玫瑰园、市农林局所属康南花卉园艺场、松江区青青生态园、交大新桥农科花卉园艺场和南汇滨海桃园等陆续对游客开发。至2004年，上海郊区已建成和正在建设的农业旅游景点近40余处，其中接待能力逾万的景点有二十多处。2004年，崇明县前卫村“农家乐”、崇明县东屏森林公园、孙桥现代农业园区被国家旅游总局评定为国家级农业旅游示范点。2005年又增加了崇明县赢东村农家乐、东屏森林公园、奉贤申隆生态园三个景点。
2004年7月胡锦涛总书记参观了崇明前卫村“农家乐”。总书记对“农家乐”的肯定，极大提高了政府、农民和社会参与农业旅游发展的积极性，也激发了上海市民农业旅游的消费热情。2005年上海桃花节人气火爆，短短20多天共吸引游客80余万人，崇明县前卫村农家乐2005年1至11月接待游客比去年增长40.4%。
（二）上海农业旅游景点的主要类型与特点
（1）“农家乐”。是以吃农家饭、住农家屋、干农家活、在乡村玩，体验乡村风土人情和田园风光等为其主要旅游内容与特色的旅游产品。2000年“五一”黄金周，上海第一家“农家乐”在崇明县前卫村“农家乐”正式对外营业。在前卫村“农家乐”影响与带动下，崇明又相继开发瀛东村和绿港村另外二家“农家乐”景点。
（2）农业旅游节庆。即以农产品品尝、农事观光、生产过程参与了解为主题的旅游产品。目前上海主要农业旅游节庆有上海桃花节、上海柑桔节和上海森林旅游节。南汇的“上海桃花节”已连续举办十五届，人气一届比一届旺。2005年崇明县举办了第一届上海森林旅游节，参加游客10万人次。
（3）农业主题公园。主要有以鲜花为旅游主题的上海鲜花港。鲜花港公园式鲜花品种展示区占地
（4）农业观光与科普旅游。在上海近40家农业观光旅游景点中，具有农业科普特点的景点较少。浦东孙桥现代农业科普旅游是上海农业科普旅游的品牌产品。
（5）森林生态休闲公园。上海的森林生态休闲公园主要有崇明县东屏森林公园，淀山湖经济城内的上海森林度假村，南汇的上海滨海森林公园，松江洞泾镇的上海青青旅游世界等。崇明县东屏森林公园是目前上海最早具代表性森林生态休闲公园。
（三）上海农业旅游存在的问题
近年上海郊区农业旅游业的兴起与发展，对丰富城乡居民生活，拓展农村就业，增加农民收入做出了贡献。但是，从总体上看，现阶段的上海农业旅游还处于起步发展阶段，面临诸多问题。
1．规划滞后，发展无序。以往郊区农业旅游基本处于随意自发状态，缺少总体规划。因而造成郊区农业旅游总体发展目标模糊，区域间缺乏协调发展意识，造成农业旅游景点布局的自由化，缺少组团式、集群式的有序发展，使上海农业旅游总体发展落后于周边城市，景点景区的规模效应和积聚效益较差。
2．文化内涵浅，品牌产品少。目前郊区部分农业旅游景点景区的地域特点和文化特色不够鲜明，内容与形式基本雷同。景点景区农业旅游主题、形象欠突出，忽视品牌塑造和文化内涵的拓展。景点景区的旅游可重复性较差，回头客少。各区县近年都较偏重于园艺场、生态林等景区景点建设，对开发利用农村原生态自然景观重视不够，旅游环境总体上不尽如人意。缺少农业休闲度假产品。
3．旅游产品四季不均。上海农业旅游存在季节性的冷热不均，旅游产品多集中在春季和秋季，冬季和夏季较为清冷。例如上海挑花节景点景区的旅游消费活动主要集中在春天挑花花期的短短20天内、以及秋天的桃子收获时节内，其他时节一些封闭式的景点因缺乏旅游主题，很少有人光顾，桃园内的设施基本闲置。
4．基础设施等旅游综合配套支持系统不够完善。 一些景区景点休闲、度假、购物等必须设施与服务配套跟不上，某些景点景区与旅游公交和相关旅行服务单位沟通不够。既不便游客，又使旅游直接相关的娱乐、餐饮、购物等营业收入降低，使农业旅游休闲产品处于低品质、低收入的经营状态之中。一些景点景区又因交通的不便，影响客流量。
5．营销力度不够。市场宣传促销力度不够，相当多农业旅游景点在市民中知晓度较低，绝大多数景点景区以散客为主。
二、上海农业旅游发展基本思路
（一）上海农业旅游发展原则
1．与上海农业发展战略相结合。农业旅游是在农业资源基础上衍生的一种农业游乐业，若离开了农业这个基础，农业旅游将成为“无根之木，无源之水”。所以，郊区农业旅游应立足于农业生产基础，结合上海农业发展战略，根据不同区域的农村环境、农业资源，农业生产特点、农业生产形态进行农业旅游重点区域布局，产业定位和产品系列设计。
2．以维护农业生态功能和优化乡村环境为前提。上海农业旅游业的发展必须与整个城市生态环境发展目标相协调，发展农业旅游必须在维护乡村生态的前提下进行适度开发。因此，应提倡利用现有的农业生态资源、乡村景观资源和农产品资源进行“以农为景”发展模式；提倡组合周遍农村人文景观、其他景点聚合发展模式；提倡适量发展人工再造农业景观，限制以“农为道具”的、只为旅游效益的开发模式。
3．以客源市场消费需求为依据。随着生活水平的提高，上海居民的消费观念、消费结构、生活方式均发生了变化，旅游消费需求也趋于多元化、个性化和经常化。白领阶层崇尚休闲度假式的旅游；更多的老年人变得有钱有闲，有了更多的出游需求，特别是短途休闲旅游需求；儿童、青少年希望有适合青少年和儿童的具有知识性、科技性、趣味性、娱乐性的农业旅游产品。因此，上海农业旅游的产品体系设计，要从以往大众化产品体系向特色化、个性化产品体系转变，适应现代社会更为个性、细分的旅游消费需求。
4．走个性化、规模化、组团式发展之路。上海农业旅游的发展既要满足市民旅游消费需求多元化、个性化的取向，又要追求经济效益和社会效益的最大化，讲究资源的最佳合理配置和可持续有效利用。而个性化、规模化、组团集群式发展模式，是既能满足市场需求，又能实现最佳经济和社会效益的必由之路。
（二）近期上海农业旅游发展总体目标
1．基本形成都市型农业旅游布局框架。重点打造二个环城旅游带、三个主题不同的农业旅游产品集群区块。经过几年努力，融合第二产业与第三产业，形成上海都市农业与农业旅游产品生产、旅游服务业结合的复合产业链。
2．实现都市型农业旅游四大提升。一是通过政府支持引导和市场化运作，吸引社会多元资本，实现上海农业旅游产品开发规模提升和开发水准提升；二是通过产品设计与营销方式创新，提高产品科技含量，拓展产品内涵，创造特色和个性化休闲旅游产品，实现品牌形象提升；三是通过组织管理体制创新，吸引优秀旅游人才，实现经营管理素质提升；四是通过发展农业旅游，加强城乡交流，丰富城乡居民文化需求，实现全社会生态与环境保护意识的提升。通过努力，将上海郊区的农业生产保护区建设成生态环境优美、旅游产品丰富、形象特色突出、管理服务规范、促进农民增收、社会经济综合效益良好、全民参与的生态型农业观光游览、度假休闲产业与农业生产融和的复合区域。通过政府主导与推进，把上海郊区农业旅游重点开发区域建设成在国内外知名度和美誉度高的、具有江南乡村风貌、都市农业特色的上海城市居民周末休闲度假的多功能、生态型“后花园”。
（三）上海农业旅游区域发展目标及其战略布局
1．近郊都市农业观光体验娱乐产业带。 根据“环城观光农业区带”理论，在距离市中心25-30公里左右的近郊农业生产地带，交通便捷，接近中心城市核心客源，同时具有良好的发展农业旅游的社会支持系统，适合发展以一天游为主的大众化的现代农业观光游览、体验娱乐产业，成为上海现代都市科技农业观光、产品购买、农业娱乐活动的集中开发地带。本区域也是郊区中心镇较为集中分布地带，可以成为中心镇居民休闲娱乐场所。
2．远郊乡村自然生态都市农业休闲度假产业带。主要是在距离市中心45公里左右的远郊农业区域，打造生态型都市农业观光游、乡村休闲度假为主题的、以“乡土本色”为特色的住宿型农业观光体验、乡村休闲度假产业带。
3．重点打造三大产业集群区块，形成三大农业旅游主题。 根据各区块独特资源，优势资源、创新构筑上海农业旅游产业核心集群区块。在各集群区块中，培育区域农业旅游主打产品。同时实施差别化开发策略，形成不同的系列产品。
北部区块——崇明三岛，依托岛屿风貌，生态循环农业、农渔家文化，打造以高品质的“农家乐”、“渔家乐”为核心产品的岛屿农渔业观光、乡村度假休闲旅游区和乡村商务会所产业集群区；将横沙岛打造成中外知名的一流岛屿原生态精品度假休闲岛。
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