党的“十六”大首次提出，要“发展壮大县域经济”。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中再次强调指出，要“大力发展县域经济，积极拓展农村就业空间，取消对农民进城就业的限制性规定，为农民创造更多的就业机会”。中国的县制历史久远，根据历史文献和考古发掘资料，中国的县制起源于春秋。大约在周庄王7年之前，楚国就设置了中国历史上第一个县。春秋时期，一些诸侯大国如楚、秦、晋等把新兼并得来的土地设“县”。古代的“县”和“悬”通用，大都在其边境地区。郡的出现要比县晚些。开始时，郡的地位低于县。“克敌者，上大夫授县，下大夫授郡”。这种新出现的县郡制与卿大夫制的封邑不同，它是直属于中央政府的地方行政制，目的是为了加强中央集权控制和边地防守。随着当时土地私有制的发展和世卿制的的没落，采邑制成了阻碍社会发展的绊脚石，也不利于国家征战时调度全国的人力、物力，县制不再是一种边区防御的权宜之计，而是逐步推广到内地，演变为比较定型的地方行政制度，县在发展地方经济中的作用也逐步得到体现。中国历史学界普遍认为：郡县制起源于春秋，非秦代创立，只是到了秦兼并六国以后，郡县制才真正成为统一的地方行政建制。中国秦代地方行政体制中设有36郡，千余县。汉承秦制，巩固了秦建立的中央集权政体。汉代设100郡，每郡辖10-20个县。汉代郡以俸君，县以治民，体制简要，上下通达，政令畅通。唐朝是中国县制趋向完备和系统化的时期。唐代把“县”分京、畿、望、紧、上、中、中下、下八等。县的主要职责是：“导扬风化、抚黎民、审察冤屈，躬亲狱讼，养鳏寡，恤孤穷，务知百姓之疾苦”。经过自春秋战国以来数千年的演变，目前，县域经济已经成为中国国民经济的基层经济、基本支柱和统筹城乡经济社会发展的重要环节。发展壮大县域经济，对解决中国的“三农”问题，推进国家的经济和社会发展的现代化进程，全面建设小康社会具有十分重要的战略和现实意义。县域经济研究涉及广泛，本书论述了县域经济的概念、重点和存在的问题，并就如何改造县域传统农业、如何理解和发挥资源禀赋优势、如何理解经济要素向县城集聚的意义，以及县域经济发展中的政府干预等重大问题展开了讨论.
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