编者的话
2025年12月4日是第十二个国家宪法日，2025年是全民普法40周年，也是“八五”普法规划的收官之年。2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国法治宣传教育法》，11月1日起施行。2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席会议并传达中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平重要指示。
党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成。习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，深化了对社会主义法治建设的规律性认识，高屋建瓴地明确了全面依法治国的战略性、全局性、方向性问题，深刻阐释了新征程上法治建设的核心任务与实践路径，号召合力开创法治中国建设新局面。这一重要指示，不仅是对党的十八大以来法治中国建设重大成就的充分肯定，更是对新时代推进全面依法治国的有力动员。
为深刻学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，院党委宣传部联合上海宣传通讯、上海社会科学院法学研究所，特约专家撰文，供读者学习时参考。
世界百年未有之大变局加速演进，多重风险挑战叠加，法治成为大国不可或缺的制度软实力和核心竞争力。近日，中央全面依法治国工作会议在北京召开，会上传达了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要指示。总书记强调，“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障”。总书记的重要指示为“十五五”时期以法治之力推动高质量发展、开创中国式现代化新局面提供了根本遵循和行动指南。
用法治引领改革，做到重大改革于法有据
40多年波澜壮阔的改革开放历程，是一部深刻认识改革与法治辩证统一关系的发展史。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，擘画了新时代全面深化改革的宏伟蓝图，明确要“做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。
将法治作为引领改革方向的“坐标系”。坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，努力实现中国特色社会主义法律体系与国家重大改革决策同频共振。
以良法促善治。更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，推动法律规范体系、法治实施体系和法治监督体系有机衔接，将各方面工作纳入法治轨道，确保高质量发展和高水平安全良性互动。
用好自贸区法治试验田。通过授权决定、改革决定支持自贸区大胆试、大胆闯、自主改，锚定生成式人工智能、数据跨境、知识产权、服务贸易、离岸金融等前沿领域积累试点经验，总结推出更具突破性、引领性、含金量的法治创新成果，为国家试制度、测压力、探新路。
用法治规范治理，注重维护社会公平正义
高效能社会治理是实现高质量发展、满足人民群众美好生活需要的关键一环。立足新发展阶段，探索以人民为中心，彰显时代特征、中国特色的治理模式离不开法治的护航与赋能。
全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强“小切口、立得住、真管用”立法，精准纠治社会民生领域的突出问题。上好每一次行政执法、司法审判过程中的普法“公开课”，在人民心中牢固树立法律权威，让全社会正气充盈。
更好发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。健全行政复议基层服务网络，完善行政主导、专家参与、全域调解的新型行政复议体系，打通复议便民惠企“快车道”。
织密全时空纠纷化解“一张网”。坚持发展新时代“枫桥经验”，整合律师、仲裁、调解、公证、司法鉴定、司法所等法律服务资源，助力一站式多元解纷中心提质升级，以“诉调融合、司法确认、服务联动”的强大合力保障人民权益、增进民生福祉。
用法治保障开放，打开涉外法治建设新局面
习近平总书记强调，法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。必须坚持以习近平法治思想为指导，加快建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系。
进一步对接国际高标准经贸规则。借RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）的政策红利，扩大以服务贸易为核心的自主开放，扩大高标准自由贸易区网络，及早在数字贸易、绿色贸易、可持续投资等重要全球治理议题上形成中国立场、中国主张，为今后加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）做好前瞻研判和政策预演。
进一步完善中国法域外适用体系。灵活运用效果原则补充能够赋予行政、司法机关域外管辖权的域外效力条款，积极推进反干预、防渗透立法，充实反非法单边制裁、“长臂管辖”的法律工具箱。
进一步深化国际执法司法合作。针对跨国犯罪、恐怖主义、环境污染等全球性问题展开有效的安全合作，建强我国海外利益保护法治安全链。适时将中国特色法治理论和实践转化为国际公共产品，以法治的方式深度参与国际事务，践行真正的多边主义。
来源：《上海宣传通讯》2025年第24期“本期策划”栏目
作者：朱玥，上海社会科学院法学研究所助理研究员