编者的话
2025年12月4日是第十二个国家宪法日，2025年是全民普法40周年，也是“八五”普法规划的收官之年。2025年9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国法治宣传教育法》，11月1日起施行。2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席会议并传达中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平重要指示。
党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成。习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，深化了对社会主义法治建设的规律性认识，高屋建瓴地明确了全面依法治国的战略性、全局性、方向性问题，深刻阐释了新征程上法治建设的核心任务与实践路径，号召合力开创法治中国建设新局面。这一重要指示，不仅是对党的十八大以来法治中国建设重大成就的充分肯定，更是对新时代推进全面依法治国的有力动员。
为深刻学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，院党委宣传部联合上海宣传通讯、上海社会科学院法学研究所，特约专家撰文，供读者学习时参考。
党的十八大以来，党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，在十余年的时间里取得了举世瞩目的历史性成就，具体表现为以下三个方面。
全面依法治国总体格局基本形成
党的二十大报告提出“全面依法治国总体格局基本形成”的重大论断，总体格局论立足于国家法治发展全局，在内容上涵盖了立法、司法、执法、守法等多个方面，其内涵主要包括以下几个层面。
理论层面，形成了习近平法治思想，正式确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。习近平法治思想开辟了中国特色社会主义法治理论新境界，开创了社会主义法治国家建设新局面，是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想指导地位的正式确立，标志了全面依法治国思想理论格局的日臻成熟。
制度层面，统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设，在法治轨道上持续深化改革；决策程序更加合理，决策评估程序、合法性审查、公众参与程序等制度得到落实；国内法治和涉外法治统筹推进，完善公开透明的涉外法律体系，强化知识产权保护，维护外资企业合法权益，以优质服务营造更好的环境。制度格局的形成为全面依法治国提供了更为有力的保障。
实践层面，党的十八大提出新时代中国特色社会主义法治建设“新十六字方针”，提出了立法、执法、司法、守法四个方面的政治要求，显现全面依法治国的实践格局。加强党对立法工作的领导，中国特色社会主义法律体系进一步完善；坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度；深入推进全民守法，广泛推动人民群众参与社会治理等。
中国特色社会主义法治体系不断完善
党的十九届四中全会提出，要“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”。新时代以来，中国特色社会主义法治体系的不断完善主要体现在以下几点。
立法工作成就斐然。2018年第五次宪法修正案出台，象征着以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系渐趋完善；民法典、民营经济促进法等法律的颁布助力经济社会高质量发展；涉外法治建设加快，包括对外关系法在内的一系列涉外法律法规构筑起大国外交的法律支柱；黄河保护法、湿地保护法等法律先后出台，生态文明建设的法律支持不断稳固。科学立法、民主立法、依法立法不断推进。
司法体制改革取得新进展。加强党对政法工作的绝对领导。实行司法人员分类管理和司法责任制，强化办案责任。改革政法机构职能设置。持续健全制约监督的制度机制。
法治政府建设持续深入。国务院印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，标志着行政执法监督工作体系的顶层设计出台；各级政府有序开展行政执法监督工作，行政执法规范化；数字法治政府的建设持续推进，传统政务服务向数字化、智能化方向延伸。
中国特色社会主义法治道路越走越宽广
党的十八届四中全会《决定》提出全面推进依法治国必须坚持走中国特色社会主义法治道路，明确了建设社会主义法治国家的性质和方向。在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治道路向着正确的方向越走越宽广。
党对全面依法治国的领导更加有力。在党的十九届三中全会上，党中央决定组建中央全面依法治国委员会。这是我们党历史上第一次设立这样的机构，目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作上。
社会公平正义的法治保障更为坚实。司法责任制改革不断推进，终身负责制和错案责任倒查问责制不断健全，司法裁判质量显著提高。社会治理的法治化水平显著提高。法治工作队伍建设取得显著成效，法律从业人员综合素质明显提升，法官、检察官具有法学专业本科以上学历的人员超过95%，律师达83万人、公证员1.5万人、仲裁员6.7万人。
法治文化建设不断推进。大力推动法治教育宣传，广泛落实“谁执法谁普法”普法责任制。人民群众的法治素养以及法治观念显著加强。
来源：《上海宣传通讯》2025年第24期“本期策划”栏目
作者：涂龙科，上海社会科学院法学研究所副所长、研究员