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徐清泉著:《社区公共文化服务创新策略》

 日期: 2018/11/28
作者: 马蕾
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 上海社会科学院创新成果丛书(主编:张道根 于信汇)

内容提要

我国数量巨大的城市社区,是维系城市正常运转的社会生活载体;而公共文化服务供给运营,则是其用以满足群众精神文化消费需求并实施国家核心价值观引领的社会化、常态化平台和抓手。在全球化态势深入演进、移动互联技术和大数据云计算应用越发普及、国家现代公共文化服务体系建设亟待优化完善的背景下,客观面对世情国情复杂多变的压力挑战,切实把握新时代引生出的文化发展。

机遇,以城市社区公共文化服务供给运营机制创新为突破口,聚焦服务功能拓展、要素资源整合、条线内外协调共建、实体运管能级提升等关键环节,一方面努力攻克文化平台资源和产品服务供需脱节等供给侧结构性矛盾,尽力规避“政府失灵”、“市场失灵”及“社会失灵”等运营风险,另一方面主动顺应文化跨界融合互动发展、文化管理与文化治理并重共举、多样化社会力量参与生产供给等发展趋势,力争实现城市社区公共文化服务供给运营实现新突破,这正是当今社区公共文化服务供给应当谋求的创新策略。本书特别针对上述问题和主题,试图从公共管理学、文化经济学和文化决策咨询研究的视角出发,在审视关照国内外同领域理论实践的基础上,紧密联系我国城市公共文化服务体系建设实际,提出了今后若干年间城市社区公共文化服务供给运营谋求机制创新的系列性思路举措。

作者介绍

徐清泉——上海社会科学院新闻研究所所长,研究员,博士生导师(上海大学文艺学专业及上海社会科学院马克思主义中国化研究专业),复旦大学美学专业硕士博士研究生毕业,文学博士,上海社会科学院经济研究所理论经济学博士后,上海社会科学院“公共文化服务与文化治理研究”创新工程团队首席专家,上海东方公共文化评估中心副主任,上海大学特聘兼职教授,上海视觉艺术学院特聘教授,《上海公共文化发展报告》(蓝皮书)执行主编。长期从事文化理论、传媒经济学、社会舆情、文化创意产业、公共文化学术研究及文化发展规划决策咨询工作。主持完成国家社科基金项目两项、国家社科基金重大项目子课题一项,主持完成省部级社科规划课题和招标课题十余项,主持和参与地方政府文化发展规划研究编制课题数十项。先后获“中国图书奖”等省部级以上科研成果奖励十余项,有六篇独立撰写完成的内部研究专报获得省部级以上领导的肯定和批示。在《学术月刊》、《文学评论》、《复旦学报》、《毛泽东邓小平理论研究》、《中国文化产业评论》、《文汇报》、《解放日报》及《上海文化发展报告》(蓝皮书)等纸媒上,发表论文及研究报告数十篇,出版个人专著五部、合作专著十余部,累计发表成果约二百六十万字。另发表漫画百余幅,短篇小说两篇,随笔评论十余篇。

本书目录

代自序   新时代文化领域:在怎样变?该如何做?

第一章  城市社区公共文化服务供给运营专题研究绪论

第一节 研究动因、领域、主体及目的

(一)研究动因及内容板块构成

(二)聚焦领域:社区和我国的城市社区

(三)问题主体:公共文化服务及其供给运营机制

(四)研究目的:为文化供给运营效能提升献策

第二节 国内外研究现状进展综述

(一)城市社区公共文化服务供给国内研究述评

(二)城市社区公共文化服务供给国外研究述评

(三)城市社区公共文化服务供给研究前景展望

第三节 理论依据和思路方法

(一)本专题研究的学科支撑及其相关理论依据

(二)本专题研究的具体实施思路及推进方法

第二章  城市社区公共文化服务的功能作用及现实诉求

第一节 城市社区公共文化服务的重要功能

(一)整合社会价值观及实现主导文化认同最大化

(二)尽力保障和落实国家最广大公民的文化权利

(三)致力于增强国民科技文化及思想道德素养

第二节 城市社区公共文化服务的基础作用

(一)有助于激活整合及引导发展社区自有文化

(二)对丰富和发展社区社会资本具有显见的作用

(三)在大社会时代成为文娱、健体及社交等媒介载体

(四)推动文明代际传承及区域间文化传播交流

第三节 我国城市社区公共文化服务的现实诉求

(一)力争助力于破解道德滑坡和信仰危机顽疾

(二)借以更好满足广大群众精神文化消费需求

(三)为国家改革开放及各项事业发展提供精神动力

(四)为建成文化强国和实现中国梦提供强劲支撑

第三章 城市社区公共文化服务及其供给运营机制比较

第一节 我国城市社区公共文化服务及其供给运营机制

(一)我国公共文化服务的层级条块分布及体制内外构成

(二)我国城市社区公共文化服务供给运营机制的基本特点

第二节 国外城市社区公共文化服务及其供给运营机制

(一)发达国家公共文化服务的总体系统构成

(二)国外城市社区公共文化服务供给运营机制的基本特点

第三节 中外城市社区公共文化服务供给运营机制比较

(一)我国更加关注文化的公益性和市场性区分

(二)发达国家社会多元力量参与经验和实践更显丰富

(三)中外在确定政府市场社会功能定位上有现实差异

第四章 国内外公共文化服务供给运营理念及机制创新析论

第一节 治理理念勃兴与发达国家公共供给机制创新实践

(一)治理理念的勃兴及其在公共服务领域的价值诉求

(二)公共服务官民分权共治与英国“大社会计划”

(三)“公民治理”:美国借多元主体实施公共文化服务

(四)日本的“指定管理者制度”及其公共文化服务

(五)新加坡“共同价值观认同”在国民教育中的实施

第二节 国内城市社区公共文化服务机制创新实践及启示

(一) 我国在世情国情发展中进入文化治理管理并举新时代

(二)“自组织”体系及其自我服务在重庆市新民村的实践

(三)社区文化协管员配备制度在陕西省榆林市的设置实施

(四)艺术指导员服务及社文中心托管在上海的成功实践

(五)“公益+市场”运管模式:福州市工人文化宫的尝试

(六)注重民意征询及民间参与的香港实践和台湾实践

(七)商旅文融合开发与文化植入实践:万达、K11与上剧场

(八)北京东城区促进社会单位参与社区文化供给运营的实践

第三节 影响城市公共文化服务供给运营的若干理念及趋势

(一)中外实践中的“政府主导”理念及其影响

(二)移动互联技术创新引生文化生产消费新时代

(三)“整体性治理”、“多中心治理”和“适应性治理”

(四)“平台经济”、“总部经济”、“体验经济”及“共享经济”

(五)“互联网+”和“+互联网”带来的新理念新趋势

(六)“文化+”和“+文化”的新理念及新实践

(七)“物联网”时代的全面勃兴和深度扩展

(八)“城市精细化治理”新理念带来的时代机遇

(九)芝加哥学派的“场景理论”及其启示

第五章 我国城市社区公共文化服务供给运营机制问题分析

第一节 城市公共文化服务在供给侧存在问题分析

(一)前瞻性考虑不足且存在着“要素错配”

(二)现有供给未能延伸覆盖到群众文化消费的重要方面

(三)公共文化服务的全要素生产率有待激发和提升

(四)公共文化服务原创生产的顶层制度设计有待改进

(五)供需双方信息不对称及供给不担责成为掣肘因素

第二节 实体机构内部运营管理机制存在问题分析

(一)实体运营改革创新目的不明且成效不大

(二)推进目标管理的绩效评估亟待落到实处

(三)运营管理机制创新的主要难点痛点仍待攻破

第三节 文化资源要素及消费机会分布等存在问题分析

(一)文化要素和消费机会过度扎堆城市核心区域

(二)条线内帮扶倾斜难解文化消费支出乏力顽疾

第四节 政府运营购买社区文化服务存在问题分析

(一)文化供需脱节并在存在着无效供给

(二)公共文化产品服务缺乏吸引力和竞争力

第五节 服务范围及其功能设定运营存在问题分析

(一)局限于在条线内条块内开展供给运营活动

(二)潜在的关键性功能作用有待真正发挥出来

第六节 文化产品供给消费评价机制存在问题分析

(一)对文化产品评价的指向性和重要性认识不到位

(二)在文化生产消费及评价方面存在偏差缺欠

(三)现行公共文化产品评价体系也存在诸方面缺欠

第七节 相关供给运营专业化社会化存在问题分析

(一)服务主体构成、资金投入渠道均太过单一

(二)社会力量亟待发育,公益志愿精神有待激发

第八节 供给管理顶层中层基层制度设计存在问题分析

(一)不切实际地套用经济领域作法设计文化顶层制度

(二)中层基层供给管理制度设计比较流于“一刀切”

第六章  城市社区公共文化服务供给运营机制创新策略探讨

第一节 以协调性机制创新来落实文化供给侧需求侧改革

(一)尽快形成文化跨条线协调联动及合力共建机制

(二)营构文化事业与产业“1+1>2”互动发展新机制

(三)整合用好宣传文化系统条线内外公共文化存量资源

(四)推进文化服务重心下移和社会参与及政府购买多样化

(五)建立引导群众开展健康向上精神文化消费长效机制

第二节 对社区公共文化服务供给运营实施创新升级

(一)用“适应性治理”思维引导运营管理手段创新

(二)对城乡公共文化服务功能配置要实施创新升级

(三)大力提升供给运营的社会化专业化标准化水平

(四)落实城市社区公共文化服务供给运营精细化治理

第三节 创建并完善城市社区文化供给运营制度性机制

(一)努力创建城市社区文化资源配置均等化机制

(二)积极营构开放性互动性文化跨界融合发展新机制

(三)创新并完善以人民为工作导向的绩效评估机制

(四)建立文化志愿者工作体系并完善其运作机制

(五)借助新技术新手段创建消费需求跟踪反馈机制

第四节 努力破解社区群众文化自发供给引发的各类矛盾

(一)高度重视并精准把握广场舞纠纷引发的问题

(二)树立“以民为本”及主动对接服务的自觉意识

(三)统筹盘活公共文化空间资源,创建多元共治格局

 

   参考文献   

本书由上海社会科学院出版社于2018年7月出版,24万字,34幅漫画插图。

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